Нэп кратко — новая экономическая политика

Политическое развитие страны времен НЭПа

Экономические реформы сопровождались политической борьбой внутри государства. В стране нарастали авторитарные тенденции. Период правления Владимира Ленина можно назвать «коллективной диктатурой». Власть была сосредоточена в руках Ленина и Троцкого, но с конца 1922 года ситуация изменилась. Противники Троцкого создали культ личности Ленина, а ленинизм стал направлением философской мысли.

Обострялась борьба в самой коммунистической партии. Не было однородности внутри организации. Сформировалась оппозиция, которая выступала за наделение полнотой власти профсоюзов рабочих. С этим связано появление резолюции, которая провозглашала единство партии и обязательность выполнения решений большинства всеми ее членами. Практически повсеместно партийные должности занимали те же лица, что и работники государственных структур. Принадлежность к правящим кругам становилась престижной целью. Партия постоянно расширялась, поэтому со временем начали проводить «чистки», нацеленные против «лживых» коммунистов.

Кризисным был период после смерти Ленина. Усилился конфликт между старыми и молодыми партийцами. Организация постепенно расслаивалась – все больше привилегий получала верхушка, которая получила наименование «номенклатура».

Итак, еще в последние годы жизни Ленина его «наследники» начали делить власть. От управления пытались оттеснить лидеров старого образца. В первую очередь Троцкого. С ним боролись разными способами, но чаще всего просто обвиняли в различных «грехах». В их числе – уклонизм, меньшевизм.

Другая жизнь

Народ был накормлен уже в 1922 году. Деревенские бунты закончились. В 1926-1927 годах в промышленном производстве догнали 1913 году. Темпы роста — 30-40% в год17. И какая-то новая реальность.

1921 год. «На вокзале, как грязные собачонки, снуют голодные ребятишки: волна голода занесла их в сырой Петроград. «Все для голодного Петрограда» — еще висят плакаты на стенах. «Все для голодного Поволжья» — висит свежий плакат рядом на стене»18.

Какие слова из «Мойдодыра» пришлось отстаивать Корнею Чуковскому

А это уже ноябрь 1922 год. Вот что пишет Корней Чуковский:

«Очень я втянулся в эту странную жизнь и полюбил много и многих… пробегая по улице — к Филиппову за хлебом или в будочку за яблоками, я замечал одно у всех выражение — счастья. Мужчины счастливы, что на свете есть карты, бега, вина и женщины; женщины с сладострастными, пьяными лицами прилипают грудями к оконным стеклам на Кузнецком, где шелка и бриллианты. Красивого женского мяса — целые вагоны на каждом шагу, — любовь к вещам и удовольствиям страшная, — танцы в таком фаворе, что я знаю семейства, где люди сходятся в 7 час. вечера и до 2 часов ночи не успевают чаю напиться, работают ногами без отдыху… Все живут зоологией и физиологией…19»

Папиросница из Моссельпрома. 1920-ые годы.

Другая жизнь. Дело, конечно, не в танцах и не в шелках с брильянтами. Это — мелочи. А в том, что был задуман и совершен невероятный по удачливости переворот, из грязи да в князи. Стоило только приоткрыть дверь свободе — иметь, решать, копить, — и страна, с еще живой деревней, с новой землей, взятой крестьянами, сразу выкарабкалась.

А в ней — бэби-бум. Население России в 1924 году — 94,4 млн человек, в 1929 году — 105,7 млн человек20. Высочайшая рождаемость (6,8 на одну женщину).

В обреченной стране не рожают.

Как в 1923 году на Урале прошли первые в стране красные крестины

Все было подчинено простым вещам — накормить, одеть, встать на ноги. И, да, конечно, удержать власть. Иначе — вынесут! Советы без коммунистов! Этот лозунг Кронштадтского мятежа марта 1921 года исчез из массового сознания.

Да, еще! Темпы роста промышленности в 1922-1926 годах были гораздо выше 1930-х. И падать стали в 1927-1928 годах при сворачивании нэпа. Хотя, конечно, можно спорить до бесконечности — почему. Кризисы21,разница в базах отсчета, естественное снижение темпов, директивное вмешательство в механизмы рынка или просто бегство частника от неумолимого государства.

«Остальным распоряжайся сам!» — лозунг с плаката шагнул в жизнь.

Творцы и начальники

Как мало в тысячелетней истории России было идей, так скоро ведущих к всеобщему счастью. Накормить, одеть, обогреть — и все это в считаные годы. Сделать это не столько железной рукой (железа было много), сколько «энергией масс» в терминах большевизма. Сокольников, Юровский, Бухарин, Чаянов, Кондратьев. Зависть берет перед десятками профессоров, работавших в первой половине 1920х годов. Тех, кто делал экономическое чудо, когда все растет на глазах. Жить по восходящей, когда в стране — беспрецедентный рост. Пасти идеи, усердствовать, не мелочиться. Заблуждаться. Громить друг друга. Их тексты и сегодня у нас на столах.

Как провалилась идея коммунистических крестин

Большинство этих людей было убито в 1930-х. Им завидовать?

Да, завидовать. Нам не дано чувства макроэкономической удачи. Мы, войдя в 1990-е годы большим универсальным хозяйством, свинтили его. Мы, возвращаясь к рынку, не сделали еще одного чуда в России. И теперь бессильно наблюдаем, как общество слоится, как много в нем бедности, неизлеченного, как пустеют малые и средние поселения. И объясняем всё это до бесконечности — почему всё так, и призываем — к чему? К тому, что, кажется, никогда не произойдет.

Киоск ГУМа. 1923 год.

Ведь и конец нэпа был закономерен.

Он вытекал из самого существа большевизма. Нэп — как мягкая перчатка на железной руке. В конце 1920-х банки стягиваются в наиглавнейший Госбанк. Закрываются биржи. Нэпманов душат налогами. Ценные бумаги испаряются. Цены мертвеют, огосударствляются. Рынки — всё тише. Торжественный приход Его Величества прямого распределения продукции на госпредприятиях — командных высотах.

Лимиты, задания, план, контроль при партийном взоре за исполнением задания. Кредиты — на автомате. Финансы — это госбюджет. Не люди — людские ресурсы. Рынка труда больше нет. Безработных быть не может. Биржи труда закрыты (1933 год). Да, еще банкротства, суды. Физическое уничтожение частных предприятий.

Вышел в свет первый том сборника документов «Голод в СССР. 1929-1934 гг.»

В какой день это случилось? В июле или глухим ноябрем? Вчера еще нэп, рынок, пусть половинный, а сегодня — уже административная экономика! Год известен — 1929. Вчера ты еще там, а сегодня — уже здесь, за плотно закрытыми дверями. Хлопок, щелчок, двери закрываются!

Здравствуй, торжество «социалистического уклада»! Удельный вес «соцсектора» в продукции тяжелой промышленности в 1928 году — 79,5%, в 1933 году — 99,5%, в продукции сельского хозяйства — 1,8% и 76,1%, в розничном товарообороте — 75% и 100% соответственно.

В 1928 году — 1,1 млн безработных, в 1933 году — их больше нет. Где они — неизвестно. И нет больше «аграрного перенаселения» 1928 года в 8,5 млн человек22. Где эти люди — кто знает?

И нэпа тоже нет. Он больше не существует. Есть административная экономика. Есть машина, перемалывающая людей. Есть величайшее напряжение сил нации еще на полвека, обернувшееся сумятицей 1990-2010-х годов.

Передвижная лавка — примета нэповской Москвы.

Результаты и значение Новой экономической политики

НЭП представлял собой симбиоз плановой и рыночной экономик (нечто подобное ныне существует в Китае). По факту он был свернут в 1929 году (после принятия первого 5-летнего плана), а формально – в 1931 году (после запрета частной торговли). Но за это время результаты специфической организации экономики оказались потрясающими.

1. Средний годовой прирост производства составлял 18%.
2. К 1926 году были восстановлены почти все отрасли промышленности, производство в сельскохозяйственном секторе превысило показатели 1913 года вдвое.
3. Были уничтожены «ножницы цен»: необоснованная разница в ценах не сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
4. Советская валюта была признана в мире, СССР снова стал участником мировых экономических отношений, смог привлекать специалистов и приобретать технологии.
5. План ГОЭЛРО (признанный западными экспертами в принципе невыполнимым) был многократно перевыполнен, производство электроэнергии в СССР в 1932 году составляло 700% от уровня 1913 года.
6. Повысился уровень жизни населения, снизилась безработица, уменьшилась социальная напряженность.

Произошла определенная демократизация в культурной сфере (несмотря на диктат большевиков в идеологии): разрешались «идеологически сомнительные» периодические издания (легендарный сатирический журнал «Крокодил» – родом из НЭПа) и театральные постановки, расширился спектр публикуемых книг.

НЭП решил проблему послевоенного восстановления экономики и создал базу для индустриализации 30-х годов, превратившей СССР в одну из сильнейших промышленных держав мира.

Пройди тест

Влияние на культуру

Нельзя не сказать о влиянии НЭП на культуру. Людей, начавших зарабатывать деньги, стали называть «нэпманы». Для лавочников и ремесленников совсем нехарактерно было интересоваться идеями революции и равноправия (в них эта черта напрочь отсутствовала), тем не менее именно они оказались в этот период на ключевых ролях.

Новых богачей совсем не интересовало классическое искусство — оно было им недоступно ввиду отсутствия образования, а нэповский язык был мало похож на язык Пушкина, Толстого или Чехова. К этим людям можно относиться по-разному, но именно они устанавливали моду. Легкомысленные, сорящие деньгами, много времени проводившие в кабаре и ресторанах, нэпманы, стали отличительной чертой того времени. Это было характерно для них.

Коллективизация

На XV съезде ВКП(б) в 1927 году советское руководство приняло решение взять курс на проведение коллективизации в кротчайшие сроки с целью: 

1. Создания крупных коллективных хозяйств, обеспечивающих хлебозаготовки для внутренних государственных нужд и экспорта хлеба. 
2. Урбанизации страны, то есть обеспечения притока крестьян в город на стройки пятилеток. 
3. Ликвидации кулачества как класса, создания нового класса колхозного крестьянства, социалистического колхозно-кооперативного сектора экономики. 
4. Создания высокоиндустриального сельского хозяйства. 

В 1929 году И.В. Сталин опубликовал статью «Год великого перелома», в которой обосновал преимущества колхозов, основанных на обобществлении средств производства (земли, техники) и определил сроки проведения коллективизации. В разных районах были разные сроки. В Поволжье и на Северном Кавказе предполагалось провести коллективизацию за 1 год; на Украине, Урале, в Сибири и Центрально-чёрнозёмном районе – за 2 года; в остальных районах – за 3 года. 

Причины перегибов при создании колхозов 

• Примерный устав колхоза был написан только в марте 1930 года. До этого времени устав отсутствовал, что приводило к административному произволу (обобществлению не только земли и средств производства, но и мелкого рогатого скота, птиц и инвентаря). 
• К перестройке привлекли около 25 тысяч рабочих, многие из которых были не знакомы с традициями деревни и не имели сельскохозяйственный опыт, что вызывало протесты крестьян. 
• В репрессиях, организованных против кулаков, пострадали не только противники советской власти, но и выступавшие против перегибов, что привело к крестьянским недовольствам. 

Перегибы стали острой проблемой при создании колхозов. В марте 1930 года в газете «Правда» И.В. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов». В апреле последовала вторая статья – «Ответ товарищам-колхозникам», в которой И.В. Сталин переложил вину за перегибы на местное руководство. Вместе с тем 1 марта 1930 года был опубликован Примерный устав сельскохозяйственной артели, закрепивший в единоличное пользование крестьян приусадебные участки, мелкий инвентарь, домашний скот и птиц. 

В 1930 году вышло постановление о борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении.

Темп создания колхозов снизился, однако саботаж со стороны противников строительства советской деревни не уменьшался. В деревню пришли «троцкисты», националисты и анархисты, которые стали использовать ситуацию для борьбы с большевиками, намеренно забивать скот, уничтожать зерно и разжигать новую гражданскую войну. Именно это послужило одной из причин голода 1932-1933 годов. 

Сплошную коллективизацию завершили во второй пятилетке. В начале 1935 года на II съезде колхозников было сказано, что 90% пахотных земель стали социалистической собственностью. 

Единой оценки колхозного строительства в СССР нет. Ряд историков отмечают, что:

1. В СССР была создана новая деревня, основанная на машинной технике и способная давать большие урожаи.
2. В деревне возникла совершенно новая сельская общность. В деревню также пришли всеобщее образование, медицина, кино, дворцы культуры и библиотеки.

Либеральные историки (защитники рыночной экономики), напротив, отмечают, что: 

1. Коллективизация разрушила русскую деревню, уничтожила кулачество как класс. 
2. Как и во всей экономике страны, в колхозах была уничтожена частная инициатива, распространились командно-административные методы управления.

Приговор 1931 года

Под рукой лежит книга 1931 года тиражом 100 тысяч. Темный переплет. И в ней сказано:

«Сейчас положение такое, когда против нас обостренное наступление ведут наши враги, когда против нас консолидируются все силы реакции, когда против нас борются и империалистические хищники, и кулацкая агентура, и контрреволюционные организации, и попы всех оттенков исповеданий, когда… все направлено на то, чтобы нанести нам удар»23.

Белье, патефоны, конституция… Чем торговали в поезде-универмаге 1930-х

И дальше — приговоры 14 руководителям из экономических ведомств за «подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения и кредитной системы». Одни из многих.

Это и был конец нэпа.

И российская история пошла на новый круг, еще далеко не завершенный. Вопросы все те же — мера свободы, мера принуждения, темпы роста, модернизация и, самое главное, семьи, дети, состоятельность, уникальность каждой жизни. Когда?

Яков Миркин: Люди, которым не надо мешать

1. А. Грациози. Великая крестьянская война в СССР. Большевики и крестьяне. 1917-1933. — М.: Росспэн, 2001. С. 31-32.

2. Статистический ежегодник 1921 г. — М.: Труды ЦСУ. Том VIII. Выпуск 1. С. 2.

3. Там же. С. 68, 69, 81, 91.

4. С.В. Смирнов. Динамика промышленного производства и экономический цикл в СССР и России, 1861-2012. М.: ВШЭ, 2012. С. 69.

5. В.И. Ленин. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов от 17 октября 1921 г. В кн.: Полное собрание сочинений, 5 изд. — М.: ИПЛ, 1970. Том 44. С. 159.

6. Статистический справочник СССР за 1928 г. — М.: Издательство ЦСУ СССР, 1929. С. 42-43.

7. А.Я. Левин. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму. М.: Экономика, 1967, С. 54-55.

8. До 1921 г. Народный банк РСФСР.

9. Фондовый рынок 1922-1930 гг. // Российские ценные бумаги. — М.: Банк России. Том 1. С. 32-38.

10. Банки // БСЭ. — М.: АО «Советская энциклопедия», Том 4. 1926. С. 647.

11. Биржи // БСЭ. — М.: АО «Советская энциклопедия», Том 6. 1927. С. 375-384.

12. Финансовая энциклопедия. — М.-Л.: Госиздат, 1927. С. 450-458.

13. Н.Д. Кондратьев. Условия образования и движения товарных цен (1923 г.). В кн.: Хозрасчет и НЭП. — М.: Экономика, 1991. С. 308-318.

14. С.А. Первушин. К вопросу о ценностных сдвигах в 1922 году // Экономический бюллетень Конъюнктурного института. — М.: Наркомфин, N 3 (18). 1923, Март. С. 5-11.

15. П.П. Гензель. Система налогов Советской России. М. — Л.: Экономическая жизнь, 1924. С. 58.

16. Там же. С. 81.

17. С.В. Смирнов. Динамика промышленного производства и экономический цикл в СССР и России, 1861-2012. М.: ВШЭ, 2012. С. 69.

18. Е. Постникова. 21й год. — Берлин: Архив русской революции, 1924. Том XIII. С. 127.

19. К. Чуковский. Дневник 1901-1969. Том I. — М.: Олма-Пресс, 2003. С. 253.

20. Статистический справочник СССР за 1928 г. — М.: Издательство ЦСУ СССР. С. 18-19.

21. Ю. Голанд. Кризисы, разрушившие нэп. М.: МНИИПУ, 1991. 94 с.

22. Г.М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР. М.: Соцэкгиз, 1961. С. 179.

23. Меньшевики — интервенты. Обвинительная речь Н.В. Крыленко. Приговор. — М.: Московский рабочий. 1931. С. 80.

Сущность нэпа.

Новая экономическая политика состояла в вос­создании многоукладной
экономики, в использовании организаци­онно-технического опыта капитализма.
Гарантией от реставрации капиталистических порядков являлось полновластие РКП
(б), го­сударственный сектор в экономике, монополия внешней торгов­ли. Нэп был
призван укрепить союз рабочих и крестьян, вывести страну из разрухи,
восстановив промышленность.

Продразверстка заменялась продналогом с фиксированной став­кой, что
позволяло крестьянину, выполнив свои обязательства перед государством, свободно
распоряжаться излишками своей продукции, реализовывать их на рынке.
Крестьянское хозяйство получило серьезные экономические стимулы для дальнейшего
развития, тем более что размер продналога был в два раза мень­ше, чем
продразверстки. Государство допускало аренду земли и наем рабочей силы, что
позволяло укрепиться в деревне частному мелкотоварному сектору.

В производстве частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в
аренду средние предприятия. Всеобщая национализация была остановлена.
Государство переуступило частным лицам ряд предприятий. Создавались предприятия
с участием иностранного капитала — концессии. •

Отменялись жесткое регулирование и централизация в снаб­жении
предприятий сырьем и распределение готовой продукции. Деятельность предприятий
нацеливалась па достижение большей самостоятельности, самофинансирования и
хозрасчета. Взамен отраслевого принципа управления промышленностью вводился
более гибкий территориально-отраслевой. В 1922 г. была проведена денежная
реформа, позволившая сократить эмиссию излишней денежной массы и ввести в
оборот червонец. Реформа укрепила национальную валюту, покончила с инфляцией.

В 1922 г. была отменена всеобщая трудовая повинность, вво­дился
свободный наем рабочей силы. Для стимулирования ма­териальной
заинтересованности рабочих в повышении произ­водительности труда была проведена
реформа системы оплаты труда.

Если в социальной и экономической политике нововведения были
существенными, то в политической системе они были неза­метны.

Все важнейшие вопросы государственной жизни решала партия, и, прежде
всего ее аппарат. На Х съезде РКП (б) были осуждены «антимарксистские» взгляды
«рабочей оппозиции», запрещено создание фракций и групп в партии. После Х
съезда последовала «чистка» партии. В 1922 г. полностью сворачивается
деятельность социалистических партий. В 1922 г. ГПУ (которое заменило ВЧК)
обвинило 47 арестованных руководителей эсеровской партии в контрреволюционной
деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс. Осенью 1922 г. из
России было выслано 160 ученых и деятелей культуры.

Господство большевистской идеологии утверждалось в воинствующей
антицерковной пропаганде, разрушении храмов и соборов. В 1922 г. под предлогом
сбора средств для борьбы с голодом были и конфискованы многочисленные церковные
ценности. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным собором, был
арестован.

Укрепление единства партии, разгром политических противников усиливали
однопартийную политическую диктатуру.

Итоги Новой экономической политики

Новая экономическая политика так и не была до конца понята и принята как данность властью и народом страны. В какой-то степени мероприятия НЭПа оправдывали себя, но негативных сторон процесса всё же было больше. Главным итогом было быстрое восстановление экономической системы до уровня готовности к следующему этапу строительства социализма — масштабной индустриализации.

Экономические итоги НЭП

Восстановление разрушенной экономики — главный успех НЭП. Другими словами, это была победа над разрухой.

Положительные и отрицательные последствия

Плюсы:

1. Противоречия между пролетариатом в городе и крестьянством в деревне практически исчезли. Крестьяне начали зарабатывать деньги, продавая свою продукцию, часть из них стала зажиточной.
2. Производство достигло уровня 1913 года.
3. На рынке появились предметы первой необходимости. Хлеб, соль, одежда и др.

Минусы:

1. Крах червонца. К 1926 г. государство не в состоянии сдержать денежную эмиссию. Расчёты производились в червонцах, таким образом, червонец стал быстро обесцениваться. Вскоре власть прекратила обеспечивать его золотом.
2. Кризис сбыта. Населению и мелким предприятиям не хватало конвертируемых денег, чтобы покупать товары, остро возникла проблема сбыта.

Крестьяне перестали платить огромные налоги, которые шли на развитие промышленности, поэтому Сталину пришлось принудительно загонять людей в колхозы.

Главное содержание НЭП — крестьян освободили от продразвёрстки, а вместо неё ввели продналог. При продразвёрстке отбирали до 60-70% хлеба, при продналоге — менее 30%.

Реанимация рынка, разные формы собственности, иностранный капитал, денежная реформа (1922-1924) — благодаря всему этому удалось оживить мёртвую экономику.

В условиях жёсткой кредитной блокады наиважнейшей задачей государства было выжить. Благодаря НЭП народное хозяйство стало быстро восстанавливаться от последствий Первой мировой и Гражданской войн. Россия начала вставать на ноги и развиваться по всем направлениям.

Причины перехода к НЭП были приняты далеко не всеми. Такая политика воспринималась многими как отказ от марксистских идей, как возврат к буржуазному прошлому, где главная цель — это обогащение. Партия объясняла населению, что эта мера вынужденная и временная.

До 1921 года было только два класса — рабочие и крестьяне. Теперь появились нэпманы. Они и обеспечивали население всем необходимым. Таким в России был переход к НЭП. Дата 15 марта 1921 года вошла в историю. В этот день РКП (б) отказалась от жёсткой политики военного коммунизма и перешла на либеральный НЭП.

Политической целью новой экономической политики было ужесточение борьбы с оппозицией, а также искоренение и подавление всякого инакомыслия.

Основные отличия от «военного коммунизма»

Как видно из таблицы, до 1921 года руководство страной осуществлялось преимущественно административно-командными методами. Но после 1921 года преобладали методы административно-рыночные.

Почему пришлось свернуть

К 1926 году стало очевидно, что новая политика полностью себя исчерпала. Со второй половины 1920 годов советским руководством начали предприниматься попытки свернуть НЭП. Ликвидировались синдикаты, создавались хозяйственные наркоматы. Время НЭП и нэпманов закончилось. В конце 1927 года государству не удалось заготовить хлеб в необходимом количестве. Это и стало поводом для полного свёртывания новой политики. В результате чего, уже в конце декабря на село стали возвращаться меры принудительной конфискации хлеба. Эти меры были приостановлены летом 1928 г., но осенью того же года возобновились.

https://youtube.com/watch?v=StBC-jxGToc

В октябре 1928 года советское правительство решило окончательно отказаться от НЭП и поставило перед народом задачу осуществить первый пятилетний план развития народного хозяйства. СССР взял курс на ускоренную индустриализацию и коллективизацию. Несмотря на то что официально НЭП не был отменён, фактически он был уже свёрнут. А юридически он прекратил своё существование 11 октября 1931 года вместе с частной торговлей.

НЭП не стал долгосрочным проектом, он и с самого момента своего появления не предполагался быть таким. В результате противоречий, которые выявились в начале-середине 1920 годов, Сталин и советское правительство были вынуждены отказаться от НЭП (1927) и начать модернизацию страны — индустриализацию и коллективизацию.