Реформы александра ii
Содержание:
- Этапы подготовки крестьянской реформы
- Реформы первой половины правления
- Реакция общества на отмену крепостного права
- Радикальная интеллигенция как продукт Великих реформ
- Причины
- Основания крестьянской реформы
- Реформы Александра II
- Золотая памятная монета Банка России номиналом 1000 рублей
- Главный комитет об устройстве сельского состояния
- Внешний ход крестьянской реформы
- Последствия крестьянской реформы
Этапы подготовки крестьянской реформы
После длительных размышлений, в марте 1856 года Александр II при проведении торжеств по случаю его коронации в Москве впервые официально заявил о необходимости отмены крепостничества. Однако до начала конкретных действий прошел почти год. И августейшие планы до поры до времени держались в секрете – ради обстоятельной подготовки. В итоге была намечена, как бы сейчас сказали, дорожная карта крестьянской реформы:
- 3 января 1857 года был создан Секретный комитет по крестьянскому вопросу, в состав которого вошли высшие государственные чины. Целый год комитет должен был изучать реформаторские проекты прежних времен, сохранившиеся от предшественников государя. Ибо он был не первым в династии Романовых, кто задумался над необходимостью переустройства российского общества. Но, как водится, все благие намерения либо сводились к незначительным поблажкам, либо вовсе буксовали в трясине косности и бюрократии.
Надо заметить, что секретных комитетов по данному вопросу и раньше создавалось немало, но все их прожекты разбивались о несокрушимый консерватизм крепостников-помещиков. Однако на этот раз Секретный комитет Александра заработал. К концу года государь взялся за губернаторов, чтобы спустить решение вопроса «на места», и начал с Прибалтики. - 20 ноября 1857 года Александр II дал рескрипт генерал-губернатору Прибалтийского края В. И. Назимову об учреждении губернских комитетов – чтобы готовили свои проекты крестьянской реформы.
- 5 декабря 1857 года аналогичный императорский рескрипт получил генерал-губернатор Петербурга П. И. Игнатьев. А вслед за ним – и другие главы российских губерний.
- 8 января 1858 года Секретный комитет по крестьянскому вопросу перестал быть секретным и был переименован в Главный. Отмена крепостного права постепенно становилась реальностью: августейшие планы получили огласку, в воздухе запахло свободой.
- Почти год губернские комитеты разрабатывали свои проекты, после чего представили их на суд Главного комитета.
- 17 февраля 1859 года были созданы редакционные комиссии при Главном комитете по крестьянскому вопросу – для изучения проектов губернских комитетов, а также и для вынесения решений на законодательном уровне: требовалось составить правовые акты по отмене крепостного права.
- Работа редакционных комиссий продолжалась больше года. В конце концов, комиссии представили подготовленные документы по крестьянской реформе для обсуждения в Главный комитет, а затем – в Государственный совет.
- 10 октября 1860 года редакционные комиссии были распущены. Документы по отмене крепостничества ушли «наверх». На изучение правовых аспектов ушло еще четыре месяца. И вот настал судьбоносный день: круг замкнулся, все подготовленные материалы были переданы императору Александру II. Если кто-то думает, что монарх отменил крепостное право одним историческим росчерком пера, как говорится, «всем спасибо, все свободы», тот жестоко ошибается.
- 19 февраля 1861 года Александр II подписал 17 правовых документов по крестьянской реформе. И в этих документах была зафиксирована масса условий и правил. Основным, конечно, считается манифест, всемилостивейше дарующий крепостным крестьянам права «свободных сельских обывателей». Остальные документы касались прав и обязанностей освобожденных крестьян, помещиков, земельных вопросов и прочего.Это был первый – и главный – акт, совершенный царем-реформатором.
Да, народ был освобожден. Но счастлив ли? – хочется спросить вслед за классиком. До полного счастья, как обычно, было очень далеко. Ибо хотели, как лучше – получилось, как всегда. Но на том этапе император Всея Руси все же достиг главной цели: отменил крепостное права, не дожидаясь, пока крестьяне сделают это за него.
О крестьянской реформе 1861 года также узнайте из видео:
Реформы первой половины правления
Основными причинами реформирования Российской империи были ее отсталость и поражение в Крымской войне. От нового императора требовалось решить вопрос с крепостным правом, усилить армию и улучшить ситуацию в финансах, образовании, управлении.
Рис. 1. Александр II.
Одним из первых шагов нового императора стал указ о ликвидации военных поселений в 1857 году. В том же году был создан Секретный комитет по крестьянскому делу. Около трех лет шла подготовка к отмене крепостного права. Ее результатом стал манифест от 19 февраля 1861 года. Крестьяне получили личную свободу, но должны были еще 9 лет отрабатывать барщину или выплачивать оброк. За надел крестьянин платил помещику 20% от выкупной суммы, а остальное брало на себя государство, но при условии погашения со стороны крестьян выкупными платежами в течение 49 лет. Фактически к 1906 году крестьяне заплатили за землю тройную сумму. В том же году выкупные платежи были отменены.
К 1862-1863 годам относится проведение сразу двух реформ – финансовой и системы образования. Целью первой было создание финансовой системы, которая будет соответствовать капиталистическому типу экономики. Ее проведением занимались государственный контролер Валериан Татаринов и министр финансов Михаил Рейтерн.
Реформа включили в себя следующие меры:
- Начало публикации госбюджета.
- Создание Государственного банка Российской империи.
- Создание казначейств в структуре министерства финансов.
- Создание местных финансовых органов – контрольных палат.
- Антикоррупционные меры, например, замена откупов на акцизные марки.
- Сохранение подушной подати, но разделение налогов на косвенные и прямые.
Реформа высшего образования выражалась в университетском уставе 1863 года. Он был самым либеральным из дореволюционных. В России в годы правления Александра II появились новые университеты, в Томске, Варшаве и Одессе. “Положение о народных училищах” 1864 года отменило государственную и церковную монополию в сфере образования. Частным лицам разрешили открывать школы. Основным звеном средней школы стали гимназии, реальные и классические, а с 1862 года появились и женские.
В 1864 году император начал проводить судебную реформу. Она завершилась уже после его смерти, к 1899 году. В России появился современный суд, бессословный, гласный и открытый. В том же году появились органы местного самоуправления – земства в рамках земской реформы.
Рис. 2. Отмена крепостного права.
Реакция общества на отмену крепостного права
Полицейский циркуляр о недовольстве крестьян Ярославской губернии. Апрель 1861 года |
Крестьяне воспринимали землю как «божью собственность», которая, согласно «правде», должна распределяться поровну лишь между работающими на ней. Поэтому в целом они отрицательно отнеслись к «земельным статьям» Манифеста 19 февраля 1861 года. Манифест называли «подложной грамотой». Распространялись слухи о том, что помещики спрятали «настоящую волю». В итоге, в ряде мест вспыхнули бунты, на подавление которых посылались воинские команды. Руководитель выступления в селе Бездна крестьянин Антон Петров так «прочитал» Положение 19 февраля, что, согласно его разъяснениям, вся земля должна была отойти к крестьянам. По безоружным людям солдаты открыли огонь, около ста человек пали убитыми, а Петров на глазах народа был расстрелян. Всего было зафиксировано более двух тысяч выступлений. Крестьянское движение 1861 года отличалось исключительным упорством. В отдельных губерниях (Гродненская, Ковенская, Смоленская, Псковская, Нижегородская, Рязанская и др.) волнения охватили целые уезды. |
Крестьяне требовали немедленного освобождения от власти помещиков, отказывались выполнять барщинные работы и платить оброк. Они противились сокращению наделов, принудительным переселениям, лишению их леса и других угодий. При обмере земель разгорались ожесточённые споры с помещиками. Упоминание в законе двухлетнего периода для составления уставных грамот крестьяне толковали, как обещание правительства через два года дать крепостным действительную свободу с предоставленными им в собственность прежних земельных наделов. Ожидание крестьянами полного освобождения весной 1863 года было почти повсеместным, а разочарование – нескрываемым.
Радикальная интеллигенция как продукт Великих реформ
Двадцатилетие реформ не принесло успокоения России. Широкая общественная дискуссия, выбор пути развития страны и критическое переосмысление николаевского наследия в те годы создали условия для выхода на авансцену истории новой социальной силы – радикальной интеллигенции.
В отличие от западных стран интеллигенция – образованные люди, живущие, главным образом, умственным трудом, – в России была самостоятельной политической силой, оппозиционной власти. При полной политической пассивности крестьян и дворян интеллигенция развернула борьбу во имя «спасения России» так, как она это понимала.
«Чтение манифеста (Освобождение крестьян)». Б.М. Кустодиев, 1907 год. | Александр II Освободитель. Гравюра. |
Высшее образование, тем более полученное за границей, в совокупности с атмосферой перемен, рождало завышенные ожидания от реформ и их результатов. Большинство политически активных интеллигентов не работали в земских или городских учреждениях, были мало знакомы с повседневным бытом «спасаемого» ими народа. Занимаясь построением умозрительных конструкций и планов переустройства общества, часть интеллигенция стремительно радикализировалась.
«Модная» для того времени философия социализма преломилась на русской почве в «крестьянский социализм» – народничество. Идеи общинного социализма Александра Герцена и Николая Чернышевского стали основой нового радикального учения. Народники рассматривали крестьянство как реальную политическую силу и стремились именно в деревне зажечь пламя революции. Главными целями народнического движения были свержение самодержавия и переход к новому, справедливому строю.
Почти сразу же после манифеста 19 февраля возникла первая подпольная революционная организация – «Земля и воля». Впоследствии от нее откололось радикальное крыло, ставшее партией «Народная воля». Эта партия решила принудить правительство к демократическим преобразованиям. Одним из главных методов борьбы народовольцы избрали террор.
Убийство Александра II 1 марта 1881 года. | «Казнь народовольцев». Т.Г. Назаренко, 1969 год. |
1 марта 1881 г. члены «Народной воли» совершили покушение на Александра II. Из восьми организаторов и исполнителей преступления 3 были из дворян, 2 – из крестьян, 2 – из рабочих,1 – из семьи священника. Шесть из восьми имели за плечами обучение в университетах, институтах и академиях…
Причины
Как и у любых исторических событий, у крестьянской реформы 1861 года, основные положения которой нам предстоит рассмотреть, есть свои причины:
- крестьянские волнения, особенно усилившиеся после начала Крымской войны, которая существенно подорвала экономику страны (в итоге Российская империя потерпела крах);
- крепостное право тормозило становление нового буржуазного класса и развитие государства в целом;
- наличие крепостничества, крепко сдерживало появление свободной рабочей силы, которой не хватало;
- кризис крепостного права;
- появление большого количества сторонников реформы об отмене рабства;
- уяснение правительством остроты кризиса и необходимости принятия какого-то решения для его преодоления;
- моральный аспект: непринятие того, что в довольно развитом обществе еще существует крепостное право (обсуждалось это давно и всеми слоями общества);
- отставание экономики России во всех сферах;
- труд крестьян был малопроизводителен и не давал толчка для роста и улучшения экономических сфер;
- в Российской Империи крепостное право задержалось дольше, чем в Европейских странах и это не способствовало улучшению отношений с Европой;
- в 1861 году, до принятия реформы, произошло крестьянское восстание, и для того чтобы поскорее его погасить и не допустить порождения новых атак, срочно было решено отменить крепостное право.
Основания крестьянской реформы
были таковы. Крепостное право помещиков на крестьян было отменено навсегда, и крестьяне признаны свободными безо всякого выкупа в пользу помещиков. Государственная власть не видела в этом никакого нарушения прав помещиков. В своей речи государственному совету император Александр указывал на то, что крепостное право в России имело государственный характер: «право это установлено самодержавной властью, и только самодержавная власть может уничтожить его». В то же время земля, на которой жили и работали крестьяне, была признана собственностью помещиков. Крестьяне освобождались с тем, что помещики предоставят им в пользование их усадебную оседлость и некоторое количество полевой земли и других угодий («полевой надел»). Но крестьяне за усадьбу и полевые наделы должны были отбывать в пользу помещиков повинности деньгами или работой. По закону крестьяне получили право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по соглашению со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещиков и назывались временнообязанными крестьянами. Когда же соглашение о выкупе было достигнуто (на что предполагался срок в два года), то крестьяне получали полную самостоятельность и становились крестьянами-собственниками. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне соединялись по месту жительства в «сельские общества», из которых для ближайшего управления и суда составлялись «волости». В селах и волостях крестьянам дано было самоуправление по тому образцу, какой был установлен для крестьян государственных при графе Киселеве (§151). В сельских обществах было установлено общинное пользование полевою землею, при котором крестьянский «мир» переделял землю между крестьянами и все повинности со своей земли отбывал за круговою порукою.
Одним из самых трудных и сложных вопросов в деле крестьянской реформы было определение размеров крестьянского полевого надела. Земледелие не везде было главным занятием крестьян. Только в южном черноземном районе крестьяне усиленно пахали и на себя, и на помещиков, отбывая на барском поле тяжелую «барщину». В центральных же областях, где земледелие не было прибыльно, крестьяне чаще «ходили на оброке», то есть занимались промыслами на стороне и вместо барщинного труда платили ежегодно помещикам условленную сумму– оброк. На юге помещику было выгоднее отпустить крестьян на волю без земли, а землю удержать за собою, потому что именно земля там и представляла главную ценность. На севере же помещикам была невыгодна потеря именно крестьянского оброка, а не земли. Поэтому одни помещики старались по возможности уменьшить крестьянские земельные наделы, а другие были к этому равнодушны. С другой стороны, в южных губерниях пахотной земли было много, а население не густо, и потому крестьяне пользовались землею без стеснений; в центре же государства при большом росте населения сильно чувствовалось малоземелье. Под влиянием столь разнообразных местных условий и приходилось определять размеры крестьянского полевого надела особо для каждой «полосы» государства (нечерноземной, черноземной и степной) и для отдельных губерний и даже уездов. Размеры надела определились от 1 до 12 десятин на «душу» (то есть на лицо, записанное в крестьянах за помещиком по ревизии). Дворовые же люди, находившиеся в личном услужении помещикам и не пахавшие земли, освобождались без земельного надела и по прошествии двух лет временно-обязанного состояния под властью помещиков могли приписаться к какому-либо сельскому или городскому обществу.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был бы невозможен, если бы правительство не пришло на помощь крестьянству – устройством особой «выкупной операции». В положении 19 февраля было определено, что помещики могут получать от правительства немедленно «выкупную ссуду», как только устроены будут их земельные отношения с крестьянами и будет точно установлен крестьянский земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами как казенный долг. Крестьяне должны были погасить этот долг в рассрочку, в течение 49 лет, «выкупными платежами».
Реформы Александра II
Личность императора Александра II. Император Александр родился 18 апреля 1818 г. в Москве. Он первый ребенок в семье великого князя Николая Павловича, который в конце 1825 г. стал императором Николаем I. Тогда же особым манифестом его семилетний сын Александр был провозглашен наследником престола.
Наставником цесаревича был назначен Василий Андреевич Жуковский — писатель, один из образованнейших людей того времени. Он составил для высокородного подопечного особую учебную программу, основополагающий принцип которой Жуковский определил как образование для добродетели. Задачи обучения и воспитания тесно переплетались.
Два раза в год для наследника устраивались экзамены, на которых он неизменно показывал хорошие результаты. После одного из них император Николай I писал Жуковскому: Мне приятно сказать Вам, что не ожидал найти в сыне таких успехов. Все у него идет ровно, все, что он знает. — знает хорошо, благодаря Вашему способу обучения и ревности учителей.
Важнейшей частью образования наследника являлись его поездки по стране. Весной 1837 г. в сопровождении В. А. Жуковского Александр более 6 месяцев путешествовал по России. Железных дорог еще не существовало, и наследнику пришлось передвигаться на пароходах и лошадях, преодолевая огромные расстояния.
Будущий царь не только встречался с должностными лицами на местах, осматривал древние храмы, музеи, исторические и природные достопримечательности, но и охотно посещал дома простого люда и внимательно выслушивал их рассказы о радостях и горестях своего житья-бытья.
В 19 лет Александр Николаевич свободно владел пятью языками (русским, немецким, французским, польским и английским), а также имел обширные познания по истории, математике, физике, естественной истории, географии, статистике, правоведению, политической экономии и Закону Божьему. Кроме того, он имел хорошие знания по военным наукам.
Его отличали широкий кругозор, изысканные манеры и доброта характера. Он производил самое благоприятное впечатление на тех, кому доводилось встречаться с ним и в России, и за границей.
В качестве цесаревича Александр Николаевич неоднократно выезжал за границу.
Во время самой продолжительной такой поездки, с мая 1838 по июнь 1839 г., он посетил Пруссию, Швецию, Данию, Баварию, Австрию, Голландию, Италию, Англию и другие княжества и королевства. Александр Николаевич знакомился с политическими приемами управления различных стран, посещал парламенты, его везде принимали с величайшим почтением. Римский папа Григорий XVI в его честь даже распорядился специально иллюминировать купол собора Святого Петра.
В апреле 1841 г. в Петербурге состоялось бракосочетание Александра Николаевича и принцессы Марии Гессен-Дармштадтской, перешедшей к тому времени в православие и принявшей имя Марии Александровны.
С начала 1840-х гг. Николай I приобщает сына к делам государственного управления. Он принимает участие в работе Государственного совета. Комитета министров, Финансового комитета. Во время отлучек царя из столицы на цесаревича возлагалась ответственность принимать решения по текущим делам. С конца 1840-х гг. Александр Николаевич назначается председателем нескольких комитетов, обсуждавших важнейшие вопросы государственной жизни, в том числе и вопрос об улучшении положения крепостных крестьян. В 1849 г. Александр Николаевич получает должность командующего гвардией и начальника всех военно-учебных заведений России.
Ко времени вступления на престол Александр II являлся человеком зрелых лет, обладавшим обширными знаниямив различных областях, имевшим достаточно глубокие представления о сложной механике государственного управления. Он находился на престоле с 1855 по 1881 г.
Золотая памятная монета Банка России номиналом 1000 рублей
150-летие начала эпохи Великих реформ. Манифест об отмене
крепостного права 19 февраля 1861 г.
Каталожный номер 5220-0009,
Крепостничество как самая полная и жестокая форма зависимости крестьян
при феодализме прослеживается на Руси со II века. На всех этапах
развития крепостничества сельское население ограничивалось в
имущественных и личных правах. До конца ХVI в. крепостническая форма
эксплуатации охватывала отдельные категории крестьян, при этом у них
некоторое время оставалась возможность выхода (перехода от одного
помещика к другому), что сопровождалось уплатой откупной пошлины.
Судебником 1497 г., рядом указов XV-XVI вв. были введены временные
ограничения для выхода, увеличены размеры откупных пошлин, а указом
1597 года крестьянские выходы были запрещены, крестьяне вместе с
имуществом и членами семей оказались в полной зависимости от
помещиков-землевладельцев. В XVII-XVIII вв. крепостные лишились почти
всех гражданских прав: им запрещалось приобретать имущество, заниматься
отхожими промыслами, менять место жительства. Помещики получили
неограниченное право распоряжаться крепостными, их имуществом, продавать
крестьян вместе с землей и без нее, применять к ним телесные наказания,
ссылать неугодных крестьян и слуг в Сибирь на поселение и каторжные
работы, заключать в тюрьмы. При продаже крепостных разрешалось разлучать
родителей и детей.
С
развитием капиталистических отношений феодально-крепостническая система
стала главным препятствием на пути развития новых производительных сил
страны. Уже в начале XIX в. в общественной жизни России вопросы
ограничения и отмены крепостного права приобретали все большее значение.
В 1803 г. был принят Указ о вольных хлебопашцах, частично
раскрепостивший незначительное число крестьян, в 1804-1819 гг.
крепостничество было отменено в Остзейском крае. В 1810 г. Александр I
поручил А.А. Аракчееву подготовить проекты освобождения крестьян, однако
ни один них не был реализован. В правление Николая I вопрос об
освобождении крестьян рассматривался (также безрезультатно) в нескольких
комитетах. После поражения России в Крымской войне 1853-1856 гг.
правительство Александра II отменило крепостное право Манифестом от 19
февраля 1861 года. Это решение логически вписывалось в комплекс мер по
преодолению острого экономического кризиса середины 1870-х. годов, для
чего требовалось убрать феодальные пережитки с пути нового, более
эффективного экономического уклада. Впрочем, пережитки крепостничества
в виде помещичьего землевладения, отработок, чресполосицы и др.
сохранялись в России вплоть до 1917 г.
Главный комитет об устройстве сельского состояния
Специальный совещательный орган, состоявший в непосредственном ведении императора, был учрежден 19 февраля 1861 года для претворения в жизнь идей Крестьянской реформы. Комитет обладал законодательными и исполнительными функциями.
В числе законодательных значились:
- рассмотрение законопроектов, составляемых в дополнение Положения 19 февраля;
- составление и рассмотрение предложений об устройстве крестьян государственных, дворцовых, удельных, заводских и всех других;
- составление и рассмотрение общего сельского устава и общих предположений, касающихся сельских сословий.
Начало Манифеста 19 февраля 1861 года |
Комитет обладал правами департамента Государственного совета: его заключения вносились в общее собрание Государственного Совета и затем поступали на стол царю. Законодательная активность Комитета продолжалась около десяти лет, но затем, в начале 1870-х годов возобладала точка зрения, что крестьянский вопрос является окончательно разрешенным и более не требует дальнейших мероприятий со стороны правительства. |
Как орган исполнительной власти Комитет наблюдал за приведением в действие Положений 19 февраля и других крестьянских положений и давал разъяснения в случае спорных ситуаций в духе и смысле нового закона.
В 1882 году Комитет был закрыт, так как правительство сочло его особую задачу выполненной. Функции Комитета были распределены между другими ведомствами: законодательные предложения поступили в соответствующие департаменты Государственного Совета, введение в действие узаконений по крестьянам осталось за министром внутренних дел. В Сенате было создано специальное крестьянское отделение. Комитет состоял из председателя (им был великий князь Константин Николаевич), непременных членов (министры внутренних дел, государственных имуществ, финансов, юстиции, двора, управляющий II отделением и начальник III отделения собственной императорской канцелярии), а также членов, назначенных по повелению царя. |
Великий князь Константин Николаевич (1827-1892) |
Внешний ход крестьянской реформы
был таков. В начале 1857 г. стал действовать «секретный» комитет, учрежденный государем для обсуждения мер по устройству быта крестьян. Комитет предложил совершить освобождение крестьян постепенно, без крутых и резких переворотов. Но это не соответствовало намерениям императора Александра, который желал скорого и определенного решения крестьянского вопроса. Поэтому, когда в комитет поступило заявление дворян литовских губерний (Виленской, Ковенской и Гродненской) о желании их освободить своих крестьян без земли, то государь приказал ускорить обсуждение этого дела. Мнения по данному делу в комитете разделились; часть членов комитета (во главе с великим князем Константином Николаевичем) высказалась за то, чтобы разрешить освобождение с землей, а не без земли, и притом сделать это гласно – так, чтобы все узнали о намерении правительства немедля приступить к преобразованию крестьянского быта. Государь одобрил это мнение, и рескрипт государя, данный (в ноябре 1857 г.) виленскому генерал-губернатору Назимову, возвестил всему государству о том, что реформа началась. Литовским дворянам было указано образовать по губерниям дворянские для обсуждения условий освобождения крестьян и составления проекта «положений» об устройстве крестьянского быта. Правительство ожидало, что, узнав об учреждении губернских комитетов в литовских губерниях, дворянские общества прочих губерний сами поймут необходимость приступить к обсуждению условий крестьянской реформы и станут ходатайствовать об устройстве у себя таких же губернских комитетов по крестьянскому делу. Действительно, из разных губерний стали поступать адресы дворянства с выражением готовности приняться за улучшение быта крестьян, и государь разрешал открытие в губерниях губернских комитетов, составленных из местных дворян. Для руководства занятиями этих комитетов была дана общая для всех их программа. Для объединения же всех мер по крестьянскому делу «секретный» комитет был преобразован в главный комитет под председательством самого государя (1858).
Так началось обсуждение крестьянской реформы. Когда губернские комитеты изготовили свои проекты положений об улучшении быта крестьян, они должны были представить их на рассмотрение главного комитета и прислать в Петербург своих депутатов для совместного обсуждения дела в главном комитете. Так как проекты губернских комитетов во многом различались между собой, то для их рассмотрения и согласования была образована при главном комитете особая редакционная комиссия под председательством Я. И. Ростовцева (1859). Комиссия эта по ходу дела была разделена на четыре отделения, или четыре . В состав их вошли как чиновники разных министерств, так и дворяне по приглашению Ростовцева. Кроме того, дворянские депутаты из губерний дважды вызывались в Петербург для занятий в редакционных комиссиях. С их участием комиссии обсудили все основания крестьянской реформы и составили проект положения об освобождении крестьян. Проект этот был очень благожелателен для крестьян благодаря стараниям прогрессивных членов комиссий, Н. А. Милютина, князя Черкасского, Ю. Ф. Самарина и др. В самый разгар работ комиссий их председатель Я. И. Ростовцев скончался и на его место был назначен граф Панин. Ростовцев был горячим сторонником освобождения крестьян; Панина же считали «крепостником». Тем не менее работы редакционных комиссий продолжались и при Панине в том же духе, как при Ростовцеве. В конце 1860 г. комиссии окончили свое дело и были закрыты. Составленные ими законопроекты были переданы в главный комитет.
Николай Алексеевич Милютин
Главный комитет, под председательством великого князя Константина Николаевича, рассмотрел выработанный комиссиями проект положения об освобождении крестьян и придал ему окончательную форму. После этого, в начале 1861 г., проект был внесен в государственный совет и по желанию государя немедленно рассмотрен. Государь лично открыл занятия государственного совета по крестьянскому делу и в пространной речи указал совету, что на уничтожение крепостного права «есть его прямая воля». В исполнение этой воли совет рассмотрел и одобрил проект закона об освобождении крестьян. В годовщину, своего вступления на престол, 19 февраля 1861 г., император Александр подписал знаменитый манифест об отмене крепостного права и утвердил «положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Великое дело «царя-освободителя» было совершено: 5 марта «воля» была обнародована и принята народом спокойно, без всяких общественных потрясений.
Последствия крестьянской реформы
«Манифест» об отмене крепостного права
Такие результаты реформы не могли удовлетворить крестьян, они считали себя обманутыми. Поэтому отмена крепостного права вызвала не ликование, а взрыв крестьянского протеста. Начались крестьянские волнения: за первые 5 месяцев 1861 г. произошло 1340 массовых волнений, а за год —1859 волнений. Большую часть из них усмирили военной силой. Не было ни одной губернии, в которой не проявился бы протест крестьян против невыгодных для них условий дарованной «воли». Уповая на «доброго» царя, крестьяне не могли поверить, что именно от него исходят законы, в результате которых они на 2 года остаются фактически в прежнем подчинении у помещика, вынуждены исполнять барщину и платить оброк, лишены части прежних наделов, а предоставленные им земли объявляют дворянской собственностью. Некоторые даже считали «Положения» поддельным, составленным помещиками и договорившимися с ними чиновниками, скрывшими «царскую волю».
Хлеб-соль царю-батюшке
Особенный размах крестьянское протестное движение приняло в черноземных губерниях, Поволжье и на Украине, где крестьяне в основном находились на барщине. Весной и летом 1861 г. отмечался пик крестьянских волнений, а осенью 1861 г. борьба приобретает иные формы: массовые порубки крестьянами помещичьего леса, отказы от уплаты оброка, но особенно крестьянский саботаж барщинных работ: в ряде губерний даже до половины помещичьей земли осталось в тот год необработанной.
Новая волна крестьянского протеста началась в 1862 г., она была связана с введением уставных грамот. Крестьяне отказывались подписывать эти грамоты, в результате им начали навязывать их силой, что вылилось в новые вспышки протестов. Упорно распускались слухи, что скоро царем будет дарована «настоящая» воля. Императору Александру II пришлось выступать перед представителями крестьянства, чтобы развеять эти заблуждения. Осенью 1862 г. в Крыму он заявил, что «иной воли не будет, кроме той, какая дана». 25 ноября 1862 г. в речи к собранным волостным старшинам и сельским старостам Московской губернии он говорил: «После 19 февраля будущего года не ожидать никакой новой воли и никаких новых льгот… Не слушайте толков, которые между вами ходят, и не верьте тем, которые вас будут уверять в другом, а верьте одним моим словам». Но крестьян трудно было разубедить. Даже спустя 20 лет они лелеяли надежду на «черный передел» земель.
Продолжавшиеся крестьянские бунты подавлялись правительством. Но жизнь продолжалась, и крестьяне каждого имения объединялись в сельские общества. Общие хозяйственные вопросы обсуждались и решались на сельских сходах. Исполнять решения сходов обязан был сельский староста, который избирался на 3 года. Несколько смежных сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от сельских обществ. На этом сходе избирался волостной староста. В его ведении были полицейские и административные обязанности.
Правительство надеялось, что»временнообязанные» отношения скоро закончатся и помещики с крестьянами заключат выкупную сделку в каждом имении. Но правительство в то же время опасалось, что крестьяне не смогут или не захотят платить большие деньги за плохие наделы и разбегутся. Поэтому оно ввело ряд жестких ограничений: в процессе выкупных платежей крестьяне не могли отказаться от надела и уехать навсегда из своей деревни без согласия сельского схода.
Однако крестьянская реформа все-таки была прогрессивным событием в истории Российской империи. Страна получила возможность модернизации: переходу от аграрного к индустриальному обществу. Свободу получили более 20 миллионов человек, причем мирным путем, тогда как в США, например, рабство было ликвидировано в результате Гражданской войны. Отмена крепостного права имела также большое нравственное значение и повлияло на развитие культуры, хотя интересы помещиков в ней учитывались больше, чем крестьян, и пережитки крепостного строя еще долгое время сохранялись в сознании людей. Проведенная крестьянская реформа еще больше укрепила самодержавие, но рано или поздно она все равно должна была произойти – этого требовало время.
К барину за помощью
Но поскольку земельная проблема не была окончательно решена, то она заявила о себе позже, в XX веке, когда произошла первая русская революция, крестьянская по составу движущих сил и задачам, которые «тянулись» из 1861 г. Это и заставило П. Столыпина провести земельную реформу, позволив крестьянам выход из общины. Но это уже другая история…