Этот день в истории: 1708 год. 29 (18) декабря россия была разделена на 8 губерний

1914—1922 годы

В данный период происходит переход от Российской империи к Российской республике, а затем и к РСФСР.

Становление Российской республики происходит в крайне тяжёлых условиях: Российская империя втянута в Мировую войну, часть её территории оказалась под оккупацией Германией, на оккупированных территориях возникают сильные националистические движения. Исключение составляет восточная часть Османской империи — территория Западной Армении, освобождённая Русской армией к 1917 году. После Февральской революции националистические движения возникают и внутри империи, а после Октябрьской революции и провозглашения РСФСР к внешним врагам и националистическим движениям добавляется третья сила — белогвардейцы.

В результате непрерывных боевых действий как на фронтах, так и внутри страны, Российской империей, а впоследствии и РСФСР, были навсегда утрачены территории Царства Польского и Великого княжества Финляндского. О независимости также заявили губернии, располагавшиеся на территориях современных государств Эстония, Латвия, Литва, Белоруссия, Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан; Бухарский эмират и Хивинское ханство, бывшие вассальные владения Российской империи, вышли из-под вассальной зависимости. На оставшейся части империи время от времени образовывались республики, объявлявшие себя независимыми.

В 1921—1922 годах ситуация начала налаживаться: на всей территории РСФСР, в Белоруссии, на Украине, в Закавказских республиках, а также на территориях бывших Бухарского и Хорезмского эмиратов была установлена советская власть; на территории РСФСР образовано несколько автономных республик.

30 декабря 1922 года был создан Советский Союз (СССР) как единое государство, однако БССР (Белоруссия), УССР (Украина), РСФСР и ЗСФСР (Закавказье) вошли туда на равных правах. Таким образом, для РСФСР, как правопреемницы Российской империи, территории белорусских, украинских и закавказских губерний были утрачены. В 1940 году в СССР вошли также территории бывших остзейских губерний Российской империи, но также на правах союзных республик, то есть эти земли для РСФСР также оказались утраченными.

Суть реформы

1 ноября 1775 года императрица Екатерина 2 приняла Указ “Учреждение для управления губерний Всероссийской империи”. Так началось изменение местного управления. Суть губернской реформы (изменения системы местного управления) Екатерины 2 тезисно может быть выражена так:

• Система Губерния — Провинция — Уезд менялась на Губерния — Уезд. Тем самым убиралось 1 звено управления, что должно было сократить бюрократию.
• Каждая губерния включала в себя 300-400 тыс человек. Вместо 20 тем самым получилось 50 губерний. Уезды насчитывали 20-30 тыс человек.
• Подчинение всех воинских частей губернии губернатору.
• Вся губернская власть делилась по функциям исполнения: судебная, административная и финансовая.
• Менялась система суда, он становился сословным. Очень хорошо раскрывают суть судебной системы названия органов. Для дворян — суд. Для горожан — магистрат. Для крестьян — расправа.

Реформа создавало губернское правление, состоящее из: губернатор (1 чел), прокурор (1 чел) и сотник (2 чел). Все назначались лично императором. Они подчинялись генерал-губернатору, который курировал несколько соседних губерний, а через него непосредственно императору(рице). Функции губернского правления:

• Управление и контроль за деятельностью всех государственных учреждений и чиновников.
• Публикация и исполнение всех законов.

В целом же структура управления после реформы была следующей.

Основные органы управления россией по реформе:

• Казенная палата. Ведала сбором всевозможных налогов и управлением предприятиями.
• Губернское правление. Это исполнительный орган власти в губернии, которые обеспечивал и контролировал работу всех госучреждений.
• Приказ общественного призрения. Контролировал работу социальных объектов. В основном ему подчинялись приюты, больницы, школы, богадельни.
• Управа благочиния. Осуществляла полицейские функции. Во главе стоял полицмейстер, избираемый.
• Уездное дворянское собрание. Орган исполнительной власти в уезде.

Ограничение ответственности.

4.1. Настоящим Абонент принимает на себя все риски, связанные с использованием Сайта. Правообладатель либо любые третьи лица не гарантируют отсутствия ошибок или беспрерывного функционирования Сайта, не дают никаких гарантий в отношении возможных результатов использования Сайта или в отношении точности, достоверности или содержания той или иной информации, услуги или продукта, реализуемых через Сайт.

4.2. Услуги Сайта предоставляются по принципу «как есть», без предоставления каких-либо гарантий, прямых или подразумеваемых, включая гарантию пригодности для каких-либо конкретных целей.

4.3. Кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ, Правообладатель не несет ответственности за любые убытки, а также любой иной вид нематериального вреда, который может возникнуть у Абонента вследствие использования Сайта.

РСФСР

Основная статья: История административно-территориального деления РСФСР

После создания РСФСР, на её территории начали появляться первые национальные образования — автономные советские социалистические республики (АССР), автономные области (АО) и национальные (впоследствии — автономные) округа (НО). Первые АССР образовывались чаще всего из губерний с преимущественным национальным населением, в дальнейшем в АССР преобразовывались соответствующие АО. АО и НО образовывались из части территории с преимущественным национальным населением с сохранением «родительской» территории.

С 1923 года по 1929 год была проведена реформа по укрупнению регионов, в результате чего к 1930 году все губернии и области РСФСР были объединены в 7 краёв, 6 областей и 8 АССР, в состав краёв и областей также входили АО и НО.

Начиная с 1930 года начался обратный процесс — разукрупнение регионов. В итоге, к 1959 году на территории РСФСР сформировалось территориальное деление, просуществовавшее без учёта номенклатурных изменений до 1992 года.

В период существования РСФСР изменялся и её территориальный состав. Так, в 1924 году из РСФСР были выведены территории современных Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, в марте и декабре 1926 года части Витебской (с г. Витебском), Смоленской (с г. Оршей), Гомельской губернии (с г. Гомелем) губерний были переданы в состав Белорусской ССР, в 1936 году — Казахстана и Киргизии, в 1940 году была выведена Карело-Финская ССР, в 1944 году в состав Грузинской ССР были переданы ряд районов упразднённых Чечено-Ингушской АССР и Карачаевской автономной области, а в 1954 году в состав Украинской ССР был передан Крымский полуостров. В свою очередь, к РСФСР были присоединены территории Салла — Куусамо и часть полуострова Рыбачий из состава Финляндии (1940), в 1944 году в состав РСФСР вошла территория современной республики Тыва (была независимой Тувинской Народной Республикой), Карельский перешеек, который в 1940 году был уступлен Финляндией и включён в состав Карело-Финской ССР, также из состава Финляндии была включена территория Петсамо (включена в состав Мурманской области), из состава Латвийской ССР был передан Пыталовский район (ныне в составе Псковской области), в 1945 году в состав РСФСР вошли территории Калининградской области (была частью Германии), части Сахалинской области (Южный Сахалин и Курильские острова входившие в состав Японии), из состава Эстонской ССР были переданы Ивангород (вошёл в состав Ленинградской области) и Печоры (включены в состав Псковской области), в 1955 году Клухорский район был возвращён из состава Грузинской ССР, в 1956 году в состав РСФСР была возвращена Карелия, в 1957 году из состава Грузинской ССР (после реабилитации депортированных кавказских народов) были возвращены части Душетского района и Казбегского района.

3 февраля 1947 года частью РСФСР стал Сектор Янискоски — Нискакоски, до передачи СССР являвшийся частью Финляндии.

Первоначальное деление при Петре I

Основная статья: Областная реформа Петра I

Деление России на губернии в 1708 году

До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы и тому подобное) и разряды.

Первые 8 губерний образованы в ходе Областной реформы, по указу Петра I от 18 (29) декабря 1708 года:

• Ингерманландская (в 1710 году преобразована в Санкт-Петербургскую) — её возглавил Александр Данилович Меншиков;
• Московская — Тихон Никитич Стрешнев;
• Архангелогородская — Пётр Алексеевич Голицын;
• Смоленская — Пётр Самойлович Салтыков;
• Киевская — Дмитрий Михайлович Голицын;
• Казанская — Пётр Матвеевич Апраксин;
• Азовская — Фёдор Матвеевич Апраксин;
• Сибирская — Матвей Петрович Гагарин.

В ходе реформы все уезды были отменены, губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами, которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях. В 1710—1713 году губернии были разделены на доли, управляемые ландратом. В 1714 году вышел указ Петра I, по которому доли становились единицей местного самоуправления, ландрат выбирался местными дворянами. Однако фактически это распоряжение выполнено не было, сенат утверждал ландратов по спискам, представленным губернаторами.

В 1713—1714 были образованы Рижская (из новоприобретённых на северо-западе земель) и Нижегородская (выделена из Казанской) губернии, а Смоленская разделена между Московской и Рижской. В 1717 году из Казанской губернии была выделена Астраханская, а Нижегородская — упразднена. Таким образом, к 1719 году Российская Империя делилась на 9 губерний.

Правила пользования Сайтом

3.1. При пользовании Услугами Сайта Абонент обязан:

• соблюдать положения действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Соглашения, иных условий использования Сайта, содержащихся в любых разделах Сайта;
• предоставлять при регистрации на форумах Сайта, в любых иных его разделах достоверные, полные и актуальные данные, следить за их актуализацией;
• информировать Правообладателя о несанкционированном использовании пароля и логина Абонента.

3.2. Абоненту при участии в публичном обсуждении материалов Сайта, использовании иных Услуг Сайта запрещается:

• использовать логин и пароль другого зарегистрированного Абонента;
• загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая;
• содержит угрозы, оскорбления; порочит честь и достоинство или деловую репутацию или нарушает неприкосновенность частной жизни любых третьих лиц;
• является вульгарной или непристойной, содержит нецензурную лексику, содержит порнографические изображения и тексты;
• пропагандирует и/или способствует разжиганию расовой, религиозной, этнической, социальной ненависти или вражды, пропагандирует фашизм или идеологию расового превосходства;
• содержит экстремистские материалы;
• пропагандирует преступную деятельность или содержит советы, инструкции или руководства по совершению преступных действий;
• содержит любую информацию ограниченного доступа;
• содержит рекламу или описывает привлекательность употребления наркотических веществ, информацию о распространении наркотиков, рецепты их изготовления и советы по употреблению;
• носит мошеннический характер;
• а также нарушает иные права и интересы любых третьих лиц или требования законодательства Российской Федерации;
• незаконно загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать интеллектуальную собственность третьих лиц;
• пытаться получить доступ к логину и паролю другого Абонента;
• осуществлять незаконные сбор и обработку персональных данных других лиц;
• размещать коммерческую и политическую рекламу, агитационные материалы;
• размещать любую другую информацию, которая, по мнению Правообладателя, является нежелательной для размещения на Сайте.

3.3. Абонент несет ответственность за любую информацию, которую размещает на Сайте, сообщает другим Абонентам, а также за любые взаимодействия с другими Абонентами.

3.4. Сайт содержит тексты, фотографии, видеоматериалы, графические изображения, музыкальные и звуковые произведения и иные материалы, охраняемые авторским правом. При этом все содержание Сайта в целом (подбор, расположение, систематизация, преобразование данных) охраняется авторским правом как произведение (сложный объект), включающий в себя защищенные результаты интеллектуальной деятельности. Все права, как на отдельные материалы, размещенные на сайте, так и на сайт как сложный объект интеллектуальной деятельности принадлежат ООО «Губерния он-лайн». Абонент не имеет права изменять, публиковать, передавать третьим лицам, участвовать в продаже или уступке, создавать производные продукты или иным образом использовать, частично или полностью, содержание Сайта. Не допускается копирование, распространение, передача третьим лицам, опубликование или иное использование в коммерческих целях материалов Сайта, без получения письменного разрешения Правообладателя.

3.5. Абонент обязуется не загружать, размещать или иным образом использовать на Сайте какие-либо материалы, охраняемые авторским правом, законодательством о товарных знаках, и иные охраняемые материалы без получения выраженного разрешения обладателя авторского права, товарного знака или иного права на охраняемый материал. При этом бремя доказывания того, что материалы не охраняются авторским правом, лежит на Абоненте. Абонент несет ответственность за любой ущерб, возникающий из нарушения авторского права или иных прав на охраняемые материалы, а также за любой ущерб, возникающий при загрузке на Сайт таких материалов.

3.6. Положения настоящего раздела защищают интересы Правообладателя и третьих лиц, которым могут принадлежать права на материалы, размещенные на Сайте. Упомянутые третьи лица вправе осуществлять защиту своих прав самостоятельно в том числе и на основании настоящего Соглашения.

Причины областной реформы Петра I

Областная реформа Петра I проводилась одновременно с устройством коллегий. Осуществление этой реформы диктовалось необходимостью совершенствования системы административного деления, которое во многом устарело к началу XVIII века. В XVII веке территория Московского государства делилась на уезды — округа, имевшие с городом тесные хозяйственные связи. Во главе уезда стоял воевода, присланный из Москвы. Уезды по своему размеру были чрезвычайно неравномерны — иногда очень крупные, иногда очень маленькие. В 1625 году число уездов составляло 146, помимо которых существовали волости в качестве самоуправляющихся единиц. К XVIII веку отношения между центром и провинцией стали крайне сложными и запутанными, а само управление уездами из центра — крайне громоздким

Другой важной причиной проведения областной реформы Петра I была необходимость создания новой системы финансирования и продовольственно-материального обеспечения армии и флота для успешного ведения Северной войны —1721 годов.

ЭÑÐ¸Ð¼Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ Ð¸ ÑинонимÑ

ÐонÑÑÑ Ñолкование Ñлова «гÑбеÑниÑ» Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ðµ его пÑоиÑÑÐ¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ Ñинонимов. РаÑÑмоÑÑим иÑ.

РдÑевнегÑеÑеÑком ÑзÑке еÑÑÑ Ñлово κÏβεÏνÎÏηÏ, коÑоÑое пÑоизноÑиÑÑÑ ÐºÐ°Ðº «кивеÑниÑиÑ». Ðго знаÑение â «коÑмÑий». ЭÑо ÑÑÑаÑевÑее Ñлово, коÑоÑÑм ÑанÑÑе обознаÑали ÑÑлевого, Ñеловека, ÑпÑавлÑвÑего движением ÑÑдна. РпеÑеноÑном и возвÑÑенном знаÑении оно понимаеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº «ÑÑководиÑелÑ» и «вдоÑновиÑелÑ».

Ðо Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑÑледоваÑелей, Ð¾Ñ Ð³ÑеÑеÑкого «коÑмÑего» пÑоизоÑло лаÑинÑкое Ñлово gubernius, коÑоÑÑм именовали пÑавиÑелей. Ð Ñакже обÑазовалÑÑ Ð»Ð°ÑинÑкий глагол guberno â «ÑпÑавлÑÑ». СÑиÑаеÑÑÑ, ÑÑо именно ÑÑи Ñлова ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¸ÑÑоÑником ÑÑÑÑкой «гÑбеÑнии».

ÐÑÑгие Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾Ð²Ð¾ÑÑÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð»Ð°ÑинÑкими gubernius, guberno и ÑÑÑÑким «гÑбеÑниÑ» ÑÑÑеÑÑвÑÐµÑ Ð¿Ñокладка в виде одного из ÑовÑеменнÑÑ ÐµÐ²ÑопейÑÐºÐ¸Ñ ÑзÑков, напÑимеÑ, английÑкого. Рнем еÑÑÑ Ñлово goverment â «пÑавиÑелÑÑÑво». Ðднако однознаÑного Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð½ÐµÑ, Ñак как в Ñой или иной ÑоÑме подобнÑе Ñлова имеÑÑÑÑ Ð²Ð¾ множеÑÑве геÑманÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ ÑоманÑÐºÐ¸Ñ ÑзÑков.

Ð¡Ð¸Ð½Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ñ Ðº «гÑбеÑнии» â ÑÑо: ÑеÑÑиÑоÑиÑ, облаÑÑÑ, окÑÑг, кÑай. Ðалее ÑаÑÑмоÑÑим ÑÑазеологизм, в коÑоÑÑй вÑÐ¾Ð´Ð¸Ñ Ð¸Ð·ÑÑаемое нами понÑÑие.

Судебная часть

Реформирование судебной системы должно было выстроить последовательную систему учреждений, решающих вопросы в собственном месте расположения и рассматривающих апелляции нижестоящих инстанций.

Сенат – остался высшей судебной инстанцией, подразделялся на Уголовную палату и Гражданскую палату. Соответственно каждый из нижестоящих органов подразделял дела на уголовные и гражданские (казенные).

Верхний земский суд – осуществлял надзор за соблюдением законов в губернии. Занимался преимущественно решением споров дворян и рассмотрением апелляций нижестоящих органов.

Нижний земский суд (уездный суд) – контролировал выполнение законов в уездах и решение разногласий между дворян

В нем председательствовал капитан-исправник и 2-3 выборных заседателя.

Верхняя расправа – рассматривала апелляции из нижних расправ и судила государственных крестьян в губернии

Нижняя расправа – разбирала дела крестьян в уездах.

Губернский магистрат – принимал апелляции из городских магистратов и рассматривал тяжбы между горожанами

Городской магистрат – рассматривал судебные разбирательства между горожанами.

Совестный суд – был создан для разгрузки прочих судебных учреждений, должен был примирять судившихся вне сословных ограничений – разбирал дела, не имеющие существенной важности и опасности. Состоял из шести членов, по двое от крестьян, горожан и дворян.

Для каждой категории судебных органов должны были выбираться соответствующие сословные представители, однако фактически вышестоящее дворянство регулярно вмешивалось в их работу.

Процесс административно-территориального реформирования растянулся почти на десять лет и завершился к 1785 году.

Для наглядности ниже приведена краткая схема административных и судебных учреждений, образовавшихся в результате Губернской реформы 1775 года

От губернии к области

К окончанию XIX века образуется 20 областей – это административные единицы, схожие с губерниями. Слово «область» в отличие от заморского «губерния» истинно старославянское, и означает «облада» (владение).

Области располагались на территориях, граничащих с другими государствами, они не имели своей Думы и были ущемлены в других правах, управлялись военными губернаторами и входили в состав огромных генерал-губернаторств. Упростился аппарат местного самоуправления и усилилось подчинение лично самому губернатору.

Первый генерал-губернатор в России – А.Д. Меньшиков – заступил в должность в 1703 г.

Система управления

Во главе губерний были поставлены губернаторы, люди преимущественно военные. Губернаторы командовали расположенными в губернии войсками и в то же время были главными начальниками гражданского управления. Губернаторы других губерний не всегда были военными, например, в Казанской и Нижегородской губернии. Никаких задач по устройству местного благосостояния на губернаторов не возлагалось. Они должны были: собирать казённые сборы, блюсти за тем, чтобы все повинности, падавшие на губернию, были исполнены, чтобы определённое с губернии количество рекрутов и работных людей было доставлено в срок. Если губернатор доставлял денег, запасов, рекрутов сверх назначенного числа, то его ожидало царское благоволение. Если был недобор, то губернатору грозил штраф за каждого недостающего человека вплоть до конфискации в пользу государства его имения.

С 1712 года при губернаторах учреждались особые советы ландратов. Указом 20 () января  года ландратов полагалось избирать в городах или провинциях из числа дворян. Но эта мера осуществлена не была: окончательное утверждение ландратов было передано Сенату. В 1716 году Сенату было предписано назначать в ландраты офицеров, уволенных со службы вследствие ран или старости и не имеющих деревень. Ландратовое жалование являлось как бы пенсией этим отставным. Таким образом, ландраты могли быть назначены сенаторами не из среды местного дворянства. По указу 24 апреля (5 мая)  года ландраты составляли совет при губернаторе, причём губернатор выполнял роль президента. Дела в этом совете ландратов при губернаторе решались большинством голосом. По закону ландраты не подчинялись губернатору, а были его товарищами. Но на самом деле совет ландратов оказался в большой зависимости от губернатора, который смотрел на них как на помощников.

С 1715 года губерния разделялась на доли по 5536 дворов в каждой, и каждая доля находилась в ведении особого ландрата, который в пределах своей доли управлял всякими долями и земскими делами. В 1715 году ландратам было приказано жить в пределах своей доли в определённом городе, а уездные воеводы были отменены. При губернаторе постоянно находились два ландрата, а ландраты, управлявшие долями, должны были съезжаться в губернском городе раз в год. В этой роли ландраты из советников очень скоро перешли в положение исполнителей губернаторских поручений и под руководством губернаторов ведали разнообразными делами по губернскому управлению — собирали провиант для армии, налоги, рабочих для строительства и земляных работ на острове Котлин и в Санкт-Петербурге, высылали в столицу ямщиков, кузнецов, плотников, составляли различные отчётные ведомости, принимали участие в распределении сборов в губерниях, в переписке и освидетельствовании количества дворов и т. д.

Ещё с 1699 года прежние уезды стали именоваться провинциями. Во главе провинций остались прежние воеводы; в 1710 году они были переименованы в комендантов. Воеводы крупных городов стали называться обер-комендантами, а подчинённые обер-коменданту воеводы мелких городов — просто комендантами. С 1715 года обер-комендантов и комендантов в городах, где не было гарнизонов, заменили ландрихтеры. Провинцией называли такие округа, которые были очень удалены от губернского города и сами по себе составляли определённый хозяйственный и административный округ. Так, приписанные к Петербургской губернии верхневолжские города, с Ярославлем во главе, составляли особую Ярославскую провинцию, и это была единственная провинция Петербургской губернии. Таким образом, правильного разделения петровских губерний на провинции в описываемое время сделано не было: административным делением до 1715 года была доля. В Архангелогородской губернии были две провинции — Галицкая и Устюжская, в Московской губернии — восемь провинций, в Киевской — ни одной, потому что Малороссия делилась на полки.