Национальный антитеррористический комитет (нак): структура, функции, история

Задачи и полномочия

Основной задачей НАК является координация деятельности всех специальных служб, государственных учреждений и ведомств, а также органов местного самоуправления в противодействии террористической угрозы. НАК принимает решение по данному вопросу и контролирует эффективность их выполнения. Кроме того, комитет выполняет следующие функции:

• информирование главы государства в вопросах противодействия терроризму;
• подготовка предложений по формированию государственной политики в данном вопросе;
• внесение предложений по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с терроризмом;
• устранение условий и причин, способствующих появлению террористической угрозы;
• обеспечение надлежащей защиты объектов, которые могут стать целыми для злоумышленников;
• координация сотрудничества с другими государствами, подготовка международных документов, касающихся совместной борьбы с угрозой.

НАК России имеет право запрашивать необходимую ему информацию у любых центральных и местных органов власти, отдельных чиновников и общественных организаций. Создавать новые рабочие органы для непосредственного противодействия угрозам или принятия необходимых решений. Привлекать «гражданских» специалистов или должностных лиц для решения проблем. Вносить предложения для рассмотрения правительству или главе державы.

Диверсанты с чистым паспортом

Большинство спецопераций против террористов проходит под грифом «совершенно секретно». И лишь постфактум и то не всегда удается узнать, какие угрозы на нашу голову были ликвидированы.

Два месяца назад в Россию из Сирии была направлена группа матерых боевиков в составе четырех человек с задачей совершить теракт в общественном здании одного из российских городов. Бандиты имели все необходимые документы для легального приезда в Россию через одну из стран СНГ. В течение нескольких дней они изучали объект намечаемой террористической атаки, сняли дом, в котором оборудовали свою базу, приобрели необходимые компоненты для изготовления самодельного взрывного устройства. Несмотря на все попытки скрытной деятельности и конспирации, оперативный контроль за ними был установлен с самого начала и в нужный момент все они были задержаны. Скоро бандиты предстанут перед судом.

На Кубани бойцы отряда спецназа «Акула» показали новое оружие

Совсем недавно террористы ИГИЛ предприняли попытку заброски к нам другой группы в составе десяти человек. Группа была снабжена тщательно разработанной легендой, согласно которой ее члены якобы занимались бизнесом в Турции, а затем перегонкой машин из Польши в Россию.

Диверсанты имели «чистые» паспорта и должны были по одиночке приехать в Россию и последовательно, один за другим, легализоваться в нашей стра-не. В их задачу входило перебраться на Северный Кавказ, войти в контакт с одной из бандгрупп — и на ее базе развернуть активную террористическую деятельность. Однако этим планам не суждено было сбыться. Взаимодействуя со спецслужбами из других стран, российские спецслужбы отследили прибытие первой группы бандитов на нашу территорию и своевременно пресекли ее деятельность. Сейчас все бандиты находятся под следствием.

Российским спецслужбам известно, что в рядах запрещенной в РФ террористической организации ИГИЛ действуют подразделения, которые готовят теракты в РФ и странах Европы. Речь идет о батальоне, состоящем главным образом из выходцев с Северного Кавказа, его возглавляет Ахмед Четаев по кличке Однорукий. В целом же за 2015 год удалось предотвратить выезд в Сирию и Ирак более 100 граждан РФ, которые собирались присоединиться к боевикам. К уголовной ответственности привлечено 832 россиянина, прошедших подготовку в рядах боевиков, в том числе 22 вербовщика. Более 80 из них уже осуждены

Общие рекомендации

Наибольшее распространение получили общие рекомендации антитеррористического комитета и описание порядка действия граждан при каждом из уровней террористической угрозы. Общие рекомендации включают в себя полный перечень допустимых, необходимых и небезопасных действий:

1. При обнаружении объекта, который потенциально может являться взрывным устройством: нельзя прикасаться к предмету или передвигать его, следует зафиксировать время обнаружения объекта, отвести людей как можно дальше и дождаться прибытия оперативной группы.
2. Получении сообщения об объявлении эвакуации: взять необходимые личные вещи и документы, перекрыть газ, воду, отключить электричество, оказать помощь больным, пожилым лицам, инвалидам и детям и так далее.
3. Поведению в толпе: любыми способами стараться удержаться на ногах, не пытаться выбраться (это чревато травмами), но и не присоединяться, если человек еще находится не непосредственно в толпе, не держать руки в карманах и прочее.
4. При захвате в заложники: не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов применить оружие, не проявлять героизма, выполнять указания террористов при необходимости, в случаях, когда необходима медицинская помощь, сообщать об этом преступникам следует кратко и спокойно.
5. Поведению при проведении контртеррористической операции: не бежать навстречу сотрудникам спецслужб, лежать на полу, закрыв голову руками, разговаривать с террористами, если те идут на контакт, сохранять самообладание.
6. Захвате авиатранспорта (угоне самолета террористами): следует избегать любых действий, которые могут спровоцировать террористов, при начале спасательной операции принять положение, которое не позволит использовать заложника в качестве живого щита (упасть или спрятаться за спинкой кресла, закрыв голову руками).
7. Угрозе совершения террористического акта.

Рекомендации НАК распространяются среди населения в рамках профилактической деятельности по борьбе с терроризмом.

Погибли как герои

В России установлен памятный день — День солидарности в борьбе с терроризмом, но, как отмечают в НАКе, работа по увековечению памяти героев проводится постоянно.

В феврале в московских школах состоялись торжественные открытия мемориальных досок кавалеру ордена Мужества лейтенанту Дмитрию Бурдяеву, сотруднику ЦСН ФСБ России, и капитану Дмитрию Волкову, сотруднику группы «А» КГБ СССР.

Дмитрий Бурдяев погиб при выполнении воинского долга в ходе спецоперации по освобождению заложников, удерживаемых в больнице города Буденновска. При выполнении боевой задачи по вытеснению террористов из здания больницы снайперским огнем он прикрывал выдвижение оперативной группы, что позволило свести до минимума потери среди боевых товарищей. Лично уничтожил несколько боевиков из банды Басаева. Погиб, выполняя свой долг, в ходе снайперской дуэли с противником.

Дмитрий Волков участвовал в спецоперации по штурму дворца Амина в Афганистане. В ходе завязавшейся перестрелки, вынося раненого товарища

из сектора обстрела, Дмитрий попал под прицельный огонь и был смертельно ранен. За мужество и отвагу он награжден орденом Красного Знамени (посмертно).

Досье «РГ»

Национальный антитеррористический комитет был образован 10 марта 2006 года в качестве основной организационной, координирующей деятельность по противодействию терроризму структуры. Кроме того, для управления контртеррористическими операциями, организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом был создан Федеральный оперативный штаб. Аналогичный подход был использован и при организации противодействия терроризму во всех субъектах России, где были созданы соответствующие антитеррористические комиссии и оперативные штабы.

ФСБ задержала 14 человек за изготовление поддельных паспортов для ДАИШ

Национальный антитеррористический комитет представляет из себя коллегиальный орган, в состав которого входят руководители ключевых министерств и ведомств, отвечающих за противодействие терроризму. Возглавляет НАК, являясь его председателем, а также руководителем ФОШ, директор ФСБ России Александр Бортников. Также в состав ФОШ включено руководство МВД, минобороны, МЧС, МИД, СВР, Следственного комитета РФ и других органов власти.

В декабре 2015 года на совместном заседании НАК и ФОШ председатель НАК, директор ФСБ России Александр Бортников отметил, что ситуация в области противодействия терроризму в России сохранила тенденцию к нормализации, но остается сложной.

По его словам, основные террористические угрозы, как и раньше, связаны с действиями бандгрупп на Северном Кавказе. Кроме того, получили развитие угрозы, исходящие от запрещенной в России террористической группировки ИГИЛ и других международных террористических организаций.

В то же время, по данным НАК, российские спецслужбы делают все, чтобы на ранней стадии нанести превентивные удары по боевикам, готовящимся совершить теракты на территории России. Как правило, это противоборство скрыто от глаз общественности и по существу никогда не становится достоянием гласности. И только по отдельным сообщениям граждане могут судить об эффективности мер контртеррористического противодействия.

В Республике Татарстан группа местных жителей признана виновной в организации деятельности террористической организации и участии в ней

06.02.2020

Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 10 жителей города Казани. В зависимости от роли каждого они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 205.1 УК РФ (финансирование терроризма), ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), ст.

Подробнее о В Республике Татарстан группа местных жителей признана виновной в организации деятельности террористической организации и участии в ней

Сотрудники ОМВД России по Нижнегорскому району провели урок правового информирования для школьников

26.11.2019

Сотрудники ОМВД России по Нижнегорскому району провели урок правового информирования в третьих классах МБОУ Нижнегорской школе – лицей № 1.
Специалист-эксперт правового направления Елена Пигарева рассказала детям об их правах и обязанностях, предупредила об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений и преступлений, разъяснила учащимся, что такое «экстремизм» и «терроризм», дала советы о правилах безопасного поведения, в том числе при обнаружении бесхозных сумок, пакетов или коробок.

Подробнее о Сотрудники ОМВД России по Нижнегорскому району провели урок правового информирования для школьников

Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям

Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 (с изменениями от 2 августа 2006 г. № 832с, 8 августа 2008 г. N 1188, 10 ноября 2009 г. № 1267)

1. Начальник территориального органа ФСБ России (руководитель штаба)
2. Начальник территориального органа МВД России (заместитель руководителя штаба)
3. Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
4. Представитель Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию)
5. Начальник территориального органа ФСКН России (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
6. Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации
7. Заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации

Состав оперативного штаба в Чеченской Республике по должностям, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 (в редакции Указа Президента РФ от 2 августа 2006 г. № 832с), утратил силу в связи с Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № 1267 с 1 октября 2009 г.

1. Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (руководитель штаба)
2. Президент Чеченской Республики
3. Начальник Управления ФСБ России по Чеченской Республике (первый заместитель руководителя штаба)
4. Командующий Объединённой группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (заместитель руководителя штаба)
5. Командующий войсками Северо-Кавказского военного округа
6. Командующий войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. № 284 — Командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России
7. Первый заместитель командующего Объединённой группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, назначаемый от МВД России
8. Первый заместитель командующего Объединённой группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, назначаемый от Вооруженных Сил Российской Федерации
9. Заместитель руководителя Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом — начальник Оперативно-координационного управления по Северному Кавказу ФСБ России
10. Заместитель руководителя Департамента — начальник временной оперативной группы в Северо-Кавказском регионе Департамента военной контрразведки ФСБ России
11. Начальник Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ России
12. Начальник Южного регионального центра МЧС России
13. Начальник Управления специальной связи и информации ФСО России в Южном федеральном округе
14. Начальник Федерального управления Минюста России по Южному федеральному округу
15. Военный комендант Чеченской Республики
16. Начальник Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике
17. Начальник Главного управления МЧС России по Чеченской Республике
18. Начальник Управления ФСКН России по Чеченской Республике (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
19. Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в Чеченской Республике
20. Начальник Управления ФСИН России по Чеченской Республике
21. Министр внутренних дел Чеченской Республики
22. Командир войсковой части 22536

В Находке Приморского края проведено профилактическое мероприятие

18.10.2019

Профилактическое мероприятие «Школа выживания» по проекту «Безопасность и здоровье детей – будущее России» прошло в Доме молодёжи Находкинского городского округа. Представители правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, силовых ведомств и других организаций познакомили школьников с основными правилами обеспечения личной безопасности в чрезвычайных ситуациях.

В Доме молодёжи для учащихся школ и колледжей было организовано семь интерактивных площадок. На каждой из которых специалисты разных ведомств подготовили для ребят занятия по нескольким темам.

Подробнее о В Находке Приморского края проведено профилактическое мероприятие

Основные задачи антитеррористического комитета

Организация занимается противодействием терроризму. В данное понятие входят следующие действия:

• выявление, а в дальнейшем устранение причин и условий, которые в прошлом способствовали совершению террористических актов (профилактика терроризма);
• выявление, пресечение, раскрытие, предупреждение и расследование совершенных террористических актов (непосредственно борьба);
• минимизация или полная ликвидация последствий терроризма.

Кроме того, антитеррористический комитет ведет административную деятельность. Последнее предполагает:

• подготовку предложений Президенту РФ и правительству в области борьбы с терроризмом;
• совершенствование законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму;
• участие в международном сотрудничестве, совместную разработку и внедрение проектов, международных договоров;
• подготовку предложений по обеспечению защиты населения от действий террористов.

В Омске проведено антитеррористическое учение на военном объекте

10.06.2020

С 09 по 10 июня 2020 года оперативным штабом в Омской области проведено командно-штабное учение по пресечению террористического акта на военном объекте. Согласно замыслу учения группой террористов осуществлено нападение на одну из войсковых частей Омского гарнизона. Преступникам не удалось прорваться на территорию части, однако ими были захвачены караульные помещения и штаб. Несколько военнослужащих и гражданских лиц взяты в заложники. Под угрозой уничтожения захваченных лиц и применения взрывного устройства преступниками выдвинуты требования к органам власти.

Подробнее о В Омске проведено антитеррористическое учение на военном объекте

В Дагестане и Астраханской области прошли учения по антитеррору с применением транспортных вертолетов

12.08.2019

В воинских частях Каспийской флотилии, дислоцированных в Дагестане и Астраханской области, прошли учения по противодействию терроризму. В мероприятиях приняли участие около 200 военнослужащих, было задействовано более 50 единиц военной техники.
По замыслу учений условные незаконные вооруженные формирования выполняли разведку подступов к узлу связи и штабу Каспийской флотилии с целью захвата военных объектов и вывода из строя узлов управления. Роль «террористов» исполняли военнослужащие десантно-штурмовой роты отдельного полка морской пехоты флотилии.

Подробнее о В Дагестане и Астраханской области прошли учения по антитеррору с применением транспортных вертолетов

Состоялось очередное заседание республиканской антитеррористической комиссии

25.01.2020

Очередное заседание республиканской антитеррористической комиссии провел 25 января 2020 года Президент Республики Татарстан, председатель антитеррористической комиссии Рустам Минниханов.
Мероприятие прошло в Доме Правительства РТ, в нем приняли участие постоянные члены комиссии и руководители социального блока.
Был рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по предупреждению угроз распространения экстремизма и идеологии терроризма в молодежной среде и образовательных организациях».

Подробнее о Состоялось очередное заседание республиканской антитеррористической комиссии

Учебные пособия

Противодействие терроризму в Российской Федерации

В сборнике учебных материалов раскрываются понятие, сущность и особенности современного терроризма, структура, правовые и организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, а также деятельность органов государственной власти и местного…

Подробнее

Иные материалы

Схема Общегосударственной системы противодействия терроризму

Схема Общегосударственной системы противодействия терроризму представляет собой графическое изображение организационной структуры основных субъектов противодействия терроризма, с учетом их деятельности на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.

Подробнее

Квалификационные требования для замещения должностей государственной службы, которые подготовлены в 2018 году Министерством труда и социальной защиты, в соответствии с положениями части 8 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской…

Подробнее

Раздел находится в стадии наполнения

• Хроника событий
• Конференции и круглые столы
• Пресс-конференции и брифинги
• Терроризму — нет!
• НАК принимает решения
• АТК в регионах
• Контртеррористические операции
• Антитеррористические учения

Рекомендации по правиламличной безопасности

Уровни террористическойопасности

Антитеррор— детям

Обучение журналистов

Террористические и экстремистские организации и материалы

Фильмы

Репортажи

Оперативное видео

Фото

Организованного бандитского подполья в России больше нет

— Расскажите о конкретных результатах своей работы.

— Десяток лет назад России приходилось противостоять организованному преступному сообществу, поддерживаемому из-за рубежа, совершающему жестокие убийства и страшные теракты: взрывы в московском метро и аэропорту «Домодедово», подрыв «Невского экспресса», теракты в Назрани, Кизляре, Владикавказе, Грозном, Махачкале и многие другие.

В основном, конечно, мы сталкивались с активным проявлением террористической активности на Северном Кавказе — там террористы сформировали целую армию бандитского подполья, третирующую население. Тогда и было принято решение о создании НАК, а через некоторое время указом президента России была утверждена концепция противодействия терроризму.

За годы с момента образования НАК в стране развернута целостная система противодействия терроризму, направленная, прежде всего, на предупреждение угроз и недопущение распространения идеологии терроризма. Удалось создать уникальный механизм, в работу которого вовлечены все элементы государства и общества.

В последнее десятилетие уровень террористических угроз был существенно снижен. Система руководства преступными сообществами, которые мы еще недавно называли «бандитским подпольем», практически парализована. Сейчас мы и слова-то такие не употребляем, потому что такового в России просто не существует.

Мы, конечно, сталкиваемся с отдельными попытками преступной самоорганизации, в частности в форме так называемых законспирированных ячеек. Но большинство из них выявляются на ранней стадии, когда они только намереваются совершить преступление.

— Создание такой общегосударственной системы — это что-то эксклюзивное, или за образец брался зарубежный опыт?

— Ни в одной стране такой стройной системы нет. Для многих иностранных коллег мы являемся примером не только оптимальной структуры, но и комплексного подхода, позволяющего вовлечь в антитеррористическую деятельность все сферы государства и общества. Когда наши коллеги из-за рубежа проявляют интерес к работе НАК, мы всегда с удовольствием делимся опытом.

Но мы не склонны почивать на лаврах, тем более что обстановка на поле противодействия терроризму остается достаточно сложной. Необходимо держать в тонусе все структуры государства, стоящие на страже интересов граждан. Это наша работа, и мы не прекращаем ее ни на минуту, даже в трудные дни борьбы с пандемией.

— Пандемия коронавируса никак не сказалась на противодействии терроризму?

— Никоим образом. Мы постоянно контролируем обстановку и проводим все необходимые мероприятия. Примеров немало. Могу упомянуть проведенную 30 апреля органами ФСБ России контртеррористическую операцию в пригороде Екатеринбурга, в результате которой была нейтрализована группа бандитов, готовивших теракт.

Коронавирус — не повод терять бдительность. Никакая эпидемия не может помешать нам противостоять угрозам.

— Есть ли в мире силы, поддерживающие те или иные крупные террористические группировки?

— Я всегда скептически относился к теме неких «центров управления миром». Мне кажется, это способ примитивно объяснить сложные процессы в мире. Таких явно выраженных центров управления, которые управляли бы террористической деятельностью в глобальном масштабе, думаю, нет. Но время от времени возникающие очаги терроризма наводят на мысль, что многие кажущиеся спонтанными события — это следствие реализации интересов конкретных стран или групп государств.

Достаточно вспомнить, что происходило в Ираке и Ливии, которые в XXI веке стали гнездом террористических сил, способствующим созданию целых террористических агломераций.

Меры безопасности усилят в майские праздники в Приморье

30.04.2019

В преддверии Международного Дня Солидарности Трудящихся и Дня Победы правоохранительные органы Приморья усиливают меры безопасности. О готовности сил правопорядка к предстоящим длинным выходным доложили на заседании краевой антитеррористической комиссии под председательством Губернатора Приморья Олега Кожемяко во вторник, 30 апреля.
Как доложил начальник управления по охране общественного порядка УМВД России по Приморскому краю Геннадий Оришака, за общественным порядком будут следить несколько тысяч полицейских.

Подробнее о Меры безопасности усилят в майские праздники в Приморье