Система таможенных органов рф: их основные задачи, направления деятельности и полномочия

Функции ФТС России

Исходя из задач и возложенных на ФТС России полномочий, важнейшими ее функциями являются контрольная и надзорная, включая валютно-таможенный контроль в рамках исполнения функций федерального агента валютного контроля. ФТС России также обеспечивает охранительную функцию в части борьбы с контрабандой, административными правонарушениями и преступными действиями. Помимо них центральный таможенный орган России выполняет и ряд других многочисленных и не менее важных функций, часть которых перечислена в табл. 6. Всего же, согласно Положению о Федеральной таможенной службе, за ней закреплено до 30 функциональных блоков, которые в совокупности носят в основном организационно-контролирующую направленность. Это подтверждает тот факт, что ФТС России является функциональным центром системы таможенных органов в России, возглавляет ее и обеспечивает целенаправленную деятельность всех подведомственных структур по реализации основных задач в области таможенного дела на территории страны.

Таблица 6. Состав функциональных блоков в деятельности ФТС России

• См.: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
• Утверждено постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459.

Задачи и функции таможенных органов

Таможенные органы, их задачи и функции

 (Статья
351 Таможенного Кодекса ЕАЭС)

1. Таможенные органы в пределах
своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение
следующих задач:

1) защита национальной
безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

2) создание условий для
ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза;

3) обеспечение исполнения
международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о
таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль
за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

 2. В
целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные
органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

1) совершение таможенных операций
и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной
административной помощи;

2) взимание таможенных платежей,
а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль
правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие
мер по их принудительному взысканию;

3) обеспечение соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты
внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу
Союза;

4) противодействие легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу
Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

5) предупреждение, выявление и
пресечение преступлений и административных правонарушений;

6) защита прав на объекты
интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;

7) ведение таможенной статистики;

8) осуществление экспортного,
радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

3. На таможенные органы могут
быть возложены иные задачи и функции, определяемые законодательством государств-членов и (или) международными договорами в рамках Союза.

4. В соответствии с
законодательством государств-членов отдельные функции таможенных органов,
связанные с совершением таможенных операций и проведением таможенного контроля
в формах, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 322
настоящего Кодекса, и с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного
контроля, предусмотренных статьями 323 и 339 настоящего Кодекса, в местах перемещения товаров через таможенную границу
Союза, в которых осуществляются прибытие на таможенную территорию Союза и (или) убытие с таможенной территории Союза
только товаров для личного пользования и отсутствуют таможенные органы, могут быть возложены на другие государственные
органы государств-членов, осуществляющие функции контроля в таких местах.

5. В соответствии с
законодательством государств-членов проведение таможенного контроля в
соответствии с пунктом 7 статьи 310 настоящего Кодекса может быть возложено на другие государственные
органы государств-членов.

6. В
соответствии с законодательством государств-членов отдельные функции таможенных
органов, связанные с взиманием таможенных платежей, а также специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, контролем правильности их исчисления и своевременности уплаты, возвратом (зачетом) и принятием мер по их
принудительному взысканию, могут быть возложены на другие государственные
органы государств-членов.

Форма и наградные знаки

Форменная одежда сотрудников ФТС имеет удобный практичный покрой и характерный цвет («морской волны»).

У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и брюк. Под куртку надевается повседневный или представительский китель, изготовленный из шерстяной ткани. Он носится с сорочкой – повседневной (фисташкового цвета) или белой представительской – и галстуком. Также мужчинам-таможенникам положен полушерстяной джемпер с погонами. В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракулевая шапка для руководящего состава.

У женщин в комплект униформы входит: утепленная куртка, зимнее пальто из драпа, китель, юбка, блузки и полушерстяной джемпер. Китель изготавливается из шерсти, имеет застежку, состоящую из пуговиц, отложенный воротник и несколько удобных карманов. Под китель обязательно надевается галстук. В качестве головного убора женщинам-сотрудникам ФТС положена каракулевая шапка (для высшего состава), берет или пилотка с кокардою.

Форма сотрудницы таможни

В ФТС есть специальные звания и классные чины государственной службы. Первые практически полностью повторяют воинские звания, принятые в вооруженных силах. Исключение – отсутствие в таможенных органах рядовых и сержантов.

Задачи и функции

Задачи, функции и полномочия ФТС регулируются целым рядом международных соглашений, а также отечественным законодательством. Согласно специальному правительственному положению, в задачи ФТС входит:

• проведение таможенного контроля, взимание предусмотренных пошлин и налогов;
• ведение статистики, включая торговый оборот со странами-членами ЕАЭС;
• обеспечение ограничений на вывоз и ввоз товаров определенных категорий;
• защита прав интеллектуальной собственности;
• обеспечение порядка перемещения через границу людей, транспортных средств и товаров;
• выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере своей компетенции;
• валютный контроль, борьба с отмыванием средств.

Если говорить об экономике страны в целом, то таможенные органы выполняют следующие функции:

• Фискальная. Поступления от таможни составляют значительную часть доходов бюджета. Например, в 2017 году ФТС перечислила в казну 4,575 трлн рублей, при общих поступлениях в 15,09 трлн рублей;
• Защитная. С помощью таможенных пошлин можно защищать национальных производителей от недобросовестной конкуренции, которая заключается в продажах товаров по демпинговым ценам. Такая продукция облагается специальными, антидемпинговыми и компенсаторными пошлинами;
• Стимулирующая. При необходимости таможенные органы могут стимулировать завоз определенных товаров в страну, устанавливая на них максимально низкие пошлины. Примером являются нулевые пошлины на поставки в Россию некоторого технологического оборудования;
• Протекционистская. Таможенные пошлины могут быть не только антидемпинговыми, но и заградительными. С их помощью, например, защищают российский автопром;
• Обеспечение безопасности. Важнейшей функцией ФТС является недопущение на территорию страны товаров, которые бы могли нанести вред здоровью российских граждан, безопасности государства, окружающей среде.

ÐÑе по Ñеме § 1. ÐолномоÑÐ¸Ñ ÑаможеннÑÑ Ð¾Ñганов по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи в ÑкономиÑеÑкой ÑÑеÑе:

1. § 2 ÐоÑаÑÐ¸Ð°Ñ Ð² ÑиÑÑеме оÑганов гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑпÑавлениÑ
2. 4. ÐÑеÑÑÑплениÑ, наÑÑÑаÑÑие обÑие пÑавила безопаÑноÑÑи. ХаÑакÑеÑиÑÑика оÑделÑнÑÑ Ð²Ð¸Ð´Ð¾Ð² пÑеÑÑÑплений пÑоÑив обÑеÑÑвенной безопаÑноÑÑи
3. § 3. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² облаÑÑи безопаÑноÑÑи
4. § 2. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑаможеннÑм делом
5. 1.1. ÐалоговÑй конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð² ÑиÑÑеме гоÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð² налоговой ÑÑеÑе
6. § 9. ТаможеннÑе оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
7. ÐонÑÑие безопаÑноÑÑи. СÑбÑекÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи
8. 1. ÐÑганизаÑионно-пÑавовÑе оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкономиÑеÑкой ÑÑеÑе
9. ÐонÑÑие и ÑоÑÐ¼Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивно-пÑавовÑÑ ÑпоÑобов обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи в ÑабоÑе мÑниÑипалÑнÑÑ Ð¾Ñганов
10. ÐолномоÑÐ¸Ñ ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи в деÑÑелÑноÑÑи мÑниÑипалÑнÑÑ Ð¾Ñганов
11. § 2. ФоÑÐ¼Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð² пÑигÑаниÑном ÑоÑÑÑдниÑеÑÑве ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÐÐРРоÑÑии Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿ÐµÑенÑнÑми оÑганами иноÑÑÑаннÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑв в ÑÑеÑе опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи
12. 1.2. ÐÐÐЯТÐÐ, РÐÐЬ Ð ÐÐСТРТÐÐÐÐÐÐÐЫХ ÐРÐÐÐÐРРÐССÐÐСÐÐРФÐÐÐРÐЦÐРРСÐСТÐÐÐ ÐРÐÐÐÐÐ ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐÐ ÐÐÐСТРРФ
13. 1.3. ÐÐÐÐÐТÐÐЦÐЯ ТÐÐÐÐÐÐÐЫХ ÐРÐÐÐÐРРФÐРÐЫ ÐРРÐÐÐÐÐÐЦÐÐ
14. ÐÐЯТÐÐЬÐÐСТЬ ТÐÐÐÐÐÐÐЫХ ÐРÐÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐСÐÐЧÐÐÐÐ ÐÐÐÐТЫ ЭÐÐÐÐÐÐЧÐСÐÐÐ¥ ÐÐТÐРÐСÐРРЭÐÐÐÐÐÐЧÐСÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐСÐÐСТРÐÐСУÐÐРСТÐÐ
15. ÐÐÐÐÐÐÐÐÐСТÐÐРТÐÐÐÐÐÐÐЫХ ÐРÐÐÐÐÐ C ÐРÐÐÐÐХРÐÐÐТÐÐЬÐЫÐÐ Ð ÐÐЫÐÐ ÐРÐÐÐÐÐÐ
16. ÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐ
17. § 1. ÐÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи, обеÑпеÑиваÑÑие безопаÑноÑÑÑ Ð² ÑÑеÑе Ñкономики
18. § 2. ТаможеннÑе оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð² ÑиÑÑеме оÑганов иÑполниÑелÑной влаÑÑи, обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ ÑкономиÑеÑкÑÑ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ
19. § 1. ÐолномоÑÐ¸Ñ ÑаможеннÑÑ Ð¾Ñганов по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи в ÑкономиÑеÑкой ÑÑеÑе
20. § 2. ÐдминиÑÑÑаÑивно-ÑÑиÑдикÑÐ¸Ð¾Ð½Ð½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ ÑаможеннÑÑ Ð¾Ñганов и пÑÑи ее ÑовеÑÑенÑÑвованиÑ